一、【背景材料】

社會(huì)救助關(guān)系到需要幫助的人的基本生活、衣食住行和溫暖，關(guān)系到民生和人心。它是保障基本民生、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基本制度安排，是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)。黨中央、國務(wù)院高度重視社會(huì)救助。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人為本的發(fā)展思想，扎實(shí)做好保障和改善民生工作，切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際困難，把握民生底線。最近，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于改革和完善社會(huì)救助制度的意見》，部署了6個(gè)方面25項(xiàng)改革任務(wù)，要求用2年左右時(shí)間完善有中國特色、分級(jí)分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系，到2035年實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助高質(zhì)量發(fā)展。這是中國民生保障體系的總體設(shè)計(jì)和長遠(yuǎn)規(guī)劃，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)貧困人民的高度重視和親切關(guān)懷，體現(xiàn)了我們黨為人民謀幸福、為民族謀振興的初心和使命。

二、【解讀分析】

生活中沒有小事，枝葉總關(guān)情。為了消滅貧困，改善人民生活，實(shí)現(xiàn)共同富裕，總有一部分群眾由于身體、能力等原因而陷于貧困，不能自立自強(qiáng)。她們是防止返貧和貧窮的主要群體。黨和政府一定要對(duì)他們多加關(guān)照，多加關(guān)懷，多加關(guān)心，傾聽他們的心聲，幫助他們排憂解難。改革和完善社會(huì)救助制度，目的在于進(jìn)一步健全和優(yōu)化社會(huì)救助體系，使其真正成為保障基本民生的有效手段，使弱勢(shì)群體得到更多的救助，使困難群體得到更多的幫助，使改革和發(fā)展的成果更多地惠及更多的人，使他們的生活更幸福。

民眾呼喚，改革應(yīng)運(yùn)而生。各級(jí)黨委和政府要站在困難群眾的立場(chǎng)上，以更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)，加快推進(jìn)社會(huì)救助制度改革創(chuàng)新，建立多層次的救助體系;要以大愛之心、愛心之心，切實(shí)把社會(huì)救助工作辦好，從多方面為困難群眾提供兜底保障，著力解決群眾操心事、煩心事、揪心事。應(yīng)完善最低生活保障制度，對(duì)老弱病殘等缺乏勞動(dòng)能力的貧困人口，應(yīng)綜合運(yùn)用基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助和緊急社會(huì)救助等方式，編織一張保障基本民生的兜底安全網(wǎng)，使其生活有保障，心里有溫暖。

關(guān)鍵在落實(shí)，援助關(guān)系到困難群眾最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，直接與老百姓見面、對(duì)賬，是經(jīng)得起考驗(yàn)的。各地區(qū)、各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)改革和完善社會(huì)救助制度的重要意義，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，立足本地實(shí)際，采取切實(shí)措施，不折不扣地落實(shí)好黨中央對(duì)困難群眾的關(guān)懷。深入推進(jìn)“放管服”改革，建立健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，暢通求助渠道，優(yōu)化救助程序，加快服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建精準(zhǔn)、高效、溫暖、智慧的救助體系。應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)部門責(zé)任，加強(qiáng)政策銜接，推動(dòng)救助信息整合，整合救助資源，提高救助效率。關(guān)注基層干部，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，真正把各項(xiàng)社會(huì)救助政策落到實(shí)處，確保困難群眾有門求助、受助及時(shí)。

民惟邦本，本固邦寧。社會(huì)救助制度的改革和完善，是黨中央的重大決策部署，是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)接的重要制度安排。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神和黨中央決策部署，堅(jiān)持人民至上原則，厚植為民之心，厚植為民之德，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)履行兜底民生保障主體責(zé)任，及時(shí)準(zhǔn)確地了解困難群眾的基本生活狀況，用情用力推進(jìn)社會(huì)救助制度改革創(chuàng)新，切實(shí)做好困難群眾基本生活保障工作，不斷增強(qiáng)困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。

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