同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實省委十三屆八次全會和南通市委十二屆十二次全會的部署要求，認真總結(jié)上半年經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)工作，研究部署下半年任務(wù)，推動全市上下緊緊圍繞“工業(yè)投入每年五百億，百強排名挺進前二十”的目標(biāo)定位，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，搶抓機遇、加快發(fā)展，奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”，高水平全面建成小康社會，奮力建設(shè)長江以北最強縣市。

下面，我根據(jù)常委會討論精神，講四個方面的意見。

一、積極應(yīng)對嚴峻挑戰(zhàn)，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐

今年以來，市委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照十二屆十次全會部署要求，團結(jié)帶領(lǐng)全市上下統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，較好地完成了“雙過半”目標(biāo)，上半年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值623.2億元，增長3.2%，增速高于全國、全省和南通水平，一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資、服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售和制造業(yè)貸款余額等指標(biāo)南通領(lǐng)先，半年度綜合考核位列南通前三。

一是以更寬視野謀劃發(fā)展，內(nèi)優(yōu)外拓的格局進一步凸顯。立足區(qū)域發(fā)展格局，以前瞻視野和升維意識謀劃發(fā)展，有效突破了一批關(guān)系長遠、牽動全局的大事要事。區(qū)位優(yōu)勢加速顯現(xiàn)。堅持把交通區(qū)位格局重塑放在經(jīng)濟社會發(fā)展先導(dǎo)地位，牢牢把握長三角交通一體化、省現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)機遇，超前謀劃布局，積極向上爭取，推動北沿江高鐵在如皋設(shè)站、張皋過江通道計劃提前實施，如皋現(xiàn)代化立體交通格局加快形成。跨江融合步伐加快。主動融入長三角一體化發(fā)展進程，研究出臺我市行動方案，全方位融入蘇南、全方位對接上海的目標(biāo)路徑更加明晰，累計舉辦長三角投資促進會等對接活動28次，如皋-張家港、如皋-錫山高質(zhì)量跨江融合發(fā)展實驗區(qū)行動計劃正式啟動，區(qū)域發(fā)展的緊密度、協(xié)同度和融合度進一步提升。前沿區(qū)建設(shè)成效初顯。把長江鎮(zhèn)作為新一輪經(jīng)濟社會發(fā)展的增長極，打造中高端制造產(chǎn)業(yè)基地，超百億元重特大項目招引取得新突破;熔盛資產(chǎn)重組有序推進，產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃加緊編制;推動江海河聯(lián)運樞紐建設(shè)，集裝箱吞吐量21.3萬標(biāo)箱、增長19.8%，呈現(xiàn)逆勢上揚的良好態(tài)勢;如師三附開工建設(shè)，如港新城幼兒園選址確定，城市副中心功能不斷彰顯。園區(qū)建設(shè)活力迸發(fā)。調(diào)整優(yōu)化體制機制，不斷激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力，園區(qū)轉(zhuǎn)型升級的步伐進一步加快，省級以上開發(fā)區(qū)“區(qū)街分設(shè)”全部到位，有效破解職責(zé)不清、管理不暢的體制障礙;復(fù)制推廣城東工業(yè)園區(qū)共建經(jīng)驗，全面啟動五大共建園區(qū)建設(shè)，累計騰出發(fā)展空間4650畝，成功落戶項目28個，園區(qū)項目建設(shè)主戰(zhàn)場作用日益突出。

二是以更實舉措推動發(fā)展，穩(wěn)中向好的勢頭進一步加強。面對新冠肺炎疫情影響、經(jīng)濟下行壓力，始終堅持以“穩(wěn)”促“進”，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展，做到兩手抓、兩手硬，“穩(wěn)”的格局持續(xù)鞏固，“好”的勢頭不斷顯現(xiàn)。疫情防控有力有效。堅持可知可控、精準(zhǔn)防控，全力做好疫情防控、醫(yī)療救治等各項工作，迅速實現(xiàn)確診病例“零新增”、動態(tài)清零，落實常態(tài)化精準(zhǔn)防控要求，連續(xù)5個多月無本地新增確診病例，疫情防控態(tài)勢穩(wěn)定。經(jīng)濟指標(biāo)企穩(wěn)向好。不失時機推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，頂格落實援企穩(wěn)崗政策，推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，市場主體信心逐步恢復(fù)。上半年完成一般公共預(yù)算收入39.2億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長2.8%、3.9%;實現(xiàn)全部工業(yè)應(yīng)稅銷售774.7億元、增長0.9%，服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售775億元、增長30.3%;完成固定資產(chǎn)投資228.6億元、增長8.6%，其中工業(yè)投資141.4億元，增長11.9%;完成外貿(mào)進出口108.28億元，實現(xiàn)外資到賬1.55億美元。項目建設(shè)提速增效。招商熱度持續(xù)提升，上半年共簽約億元以上項目91個，廣大特材、歐洲重卡等50億元以上重大項目成功落戶，總投資超400億元的金鷹集團項目獲省委婁書記見證簽約;項目推進力度不斷加大，上半年累計新開工億元以上項目47個，完成投資215億元，其中10億元以上重特大工業(yè)項目11個、5億元以上服務(wù)業(yè)項目2個，新竣工項目59個、轉(zhuǎn)化達產(chǎn)項目30個。城市品質(zhì)穩(wěn)步提升。中醫(yī)院內(nèi)科病房樓、區(qū)域供水三期、如師二附、通皋大道等續(xù)建項目加快建設(shè)，張八里花苑安置房、老舊小區(qū)改造、高鐵南站、紫光路北延、老204國道整治二期等11個項目開工建設(shè)，內(nèi)外城河綜合提升、160#地安置房建設(shè)、志頤小學(xué)、如皋中學(xué)品質(zhì)提升等工程前期準(zhǔn)備基本完成。完成搬遷54.3萬平方米，占年度目標(biāo)的71%。花木盆景4A級旅游景區(qū)、省級生態(tài)園林城市等創(chuàng)建工作進展順利，創(chuàng)成南通唯一省級全域旅游示范區(qū)。鄉(xiāng)村振興加快推進。強化穩(wěn)農(nóng)業(yè)促生產(chǎn)舉措，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，生豬產(chǎn)能持續(xù)恢復(fù);深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，全國首個小微盆景基地正式揭牌，平園池村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村推薦名單;深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，創(chuàng)成省級特色田園鄉(xiāng)村3個。新時代文明實踐試點、假僧假道專項整治、亂建“土廟”整治等工作扎實推進，鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚加速形成。

三是以更大努力維護發(fā)展，和諧穩(wěn)定的局面進一步鞏固。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把惠民生、保穩(wěn)定作為重要基石，完善社會治理，回應(yīng)群眾訴求，民生福祉穩(wěn)步提升。三大攻堅成效顯著。“兩不愁、三保障”實現(xiàn)全覆蓋，扶貧加油站創(chuàng)新舉措在南通推廣;聚焦問題整改，扎實推進污染防治工作，省級以上交辦問題辦結(jié)率達100%，省級以上環(huán)境信訪同比下降92%，PM2.5濃度、空氣優(yōu)良天數(shù)比例兩項指標(biāo)改善幅度分別達20.4%、13.9%，改善幅度位居南通前列;市考以上斷面水質(zhì)全部達到優(yōu)Ⅲ類及以上，地表水環(huán)境質(zhì)量位居全省第五、南通第一;國有企業(yè)實體化轉(zhuǎn)型進入加速期，3家企業(yè)通過AA+復(fù)評和創(chuàng)建，政府債務(wù)化解完成目標(biāo)任務(wù)的90.4%，金融支持經(jīng)濟社會發(fā)展力度加大，地方金融生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。民生福祉有效改善。政府為民辦實事扎實推進;深化義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，中考成績居南通前列，普通高考本一上線率位居南通第一，對口高考全省十六連冠;鎮(zhèn)級民營水廠整合、鎮(zhèn)村衛(wèi)生機構(gòu)一體化管理等工作取得階段性成效。社會大局和諧穩(wěn)定。社會治理水平穩(wěn)步提升，“兩代表一委員”密切聯(lián)系群眾實現(xiàn)常態(tài)化，信訪工作扎實有力，掃黑除惡專項斗爭深入推進，安全生產(chǎn)專項整治持續(xù)深化，人民群眾安全感不斷增強。

四是以更強合力保障發(fā)展，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍進一步濃厚。全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，著力深化理論武裝、鍛造干部隊伍、推進正風(fēng)肅紀，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展凝聚強大向心力。思想引領(lǐng)堅強有力。持續(xù)推動學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定理想信念，守住政治靈魂，筑牢精神支柱。全覆蓋開展意識形態(tài)工作專題檢查輔導(dǎo)，進一步夯實基層基礎(chǔ)、壓實工作責(zé)任。融媒體中心聚焦“四力”建設(shè)，聚力營造“雙勝利”濃厚氛圍，高分通過省級驗收。干部隊伍持續(xù)優(yōu)化。突出鍛造干部隊伍，通過開展“學(xué)習(xí)蘇州‘三大法寶’，答好南通‘發(fā)展四問’”活動，激活廣大干部“行行爭第一”的“狼性”基因，各級黨員干部的機遇意識、憂患意識、責(zé)任意識得到增強，挖潛力、謀實招、解難題的能力進一步提升，特別是在疫情大考中，全市各級黨組織和廣大黨員干部挺在最前沿、沖在第一線，彰顯了先鋒力量、高揚了黨的旗幟。黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深化。持續(xù)正風(fēng)肅紀反腐，有力抓好上級巡視反饋問題整改，穩(wěn)步推進巡察工作，深入整治“四風(fēng)”頑疾和腐敗問題，扎實開展專項整治，行政效能進一步提升，黨風(fēng)政風(fēng)更加優(yōu)良。同時，全力支持人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院履職盡責(zé)，進一步完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作機制，充分發(fā)揮群團作用，團結(jié)奮進的良好局面不斷鞏固。

同志們，一路風(fēng)雨兼程，一路砥礪前行。在經(jīng)濟承壓下行、社會民生受到巨大沖擊的嚴峻形勢下，我們經(jīng)受住層層考驗，克服了重重困難，取得了良好業(yè)績。這是上級黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體四套班子領(lǐng)導(dǎo)精誠團結(jié)、率先垂范的結(jié)果，是全市廣大干部群眾和衷共濟、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表市委，向所有為如皋經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻的干部群眾和社會各界人士表示衷心的感謝!

回顧上半年，全市經(jīng)濟社會取得的成績十分不易，經(jīng)驗彌足珍貴，主要得益于：始終堅持系統(tǒng)謀劃。立足如皋當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀，我們持之以恒抓好“做實產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)城市、做好民生、建強隊伍”四大重點工作，積極搶抓長三角一體化發(fā)展機遇，加快推進“一城兩區(qū)三基地”建設(shè)，一步一步將“強富美高”新如皋的目標(biāo)變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。始終堅持把牢關(guān)鍵。推動總量做大，實現(xiàn)快速發(fā)展，項目建設(shè)是最關(guān)鍵的抓手，我們瞄準(zhǔn)20億、50億、100億項目持續(xù)用功發(fā)力，一批龍頭型產(chǎn)業(yè)項目紛紛落戶，一批領(lǐng)軍型重點企業(yè)加速崛起，為全市經(jīng)濟發(fā)展提供了堅強支撐。始終堅持改革創(chuàng)新。體制機制的優(yōu)化調(diào)整，有利于激發(fā)形成改革紅利，我們推動開發(fā)園區(qū)“區(qū)街分設(shè)”，全面啟動五大園區(qū)共建，加快國有企業(yè)實質(zhì)性市場化轉(zhuǎn)型，為促進項目建設(shè)、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展釋放出活力、增強了后勁。始終堅持實干擔(dān)當(dāng)。面對嚴峻的發(fā)展形勢，面對重大的發(fā)展機遇，全市黨員干部在招商引資、項目建設(shè)、征地搬遷等一線，主動作為、彰顯擔(dān)當(dāng)，推動解決了污染防治攻堅、公立衛(wèi)生院改革等一批重點難點工作，匯聚成推動高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到存在的問題和不足：從經(jīng)濟發(fā)展來看，經(jīng)濟下行壓力大，部分指標(biāo)增速下滑;重特大產(chǎn)業(yè)項目還不多，項目集聚度還不高，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)仍然艱巨。從群眾期盼來看，城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)的功能業(yè)態(tài)還不夠完善，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)供給還不平衡不充分，生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的風(fēng)險隱患不容忽視，保障和改善民生還需要付出更多努力。從干部隊伍來看，部分黨員干部發(fā)展能力和擔(dān)當(dāng)意識還需進一步增強，等等。對此，我們必須采取更加有效的舉措，切實加以解決。

二、全力搶抓重大機遇，堅定加快發(fā)展的信心決心

把握大勢才能明辨方向，順勢而為才能贏得主動。當(dāng)前，我們不僅經(jīng)歷著百年不遇的大變局，更迎來了百年未有的新機遇。從宏觀形勢看，穩(wěn)中向好的大勢更加明顯。雖然全球疫情流行、世界經(jīng)濟衰退、中美戰(zhàn)略博弈給我國發(fā)展增添了更大變數(shù)、帶來了更多挑戰(zhàn)，但上半年我國經(jīng)濟先降后升，二季度實現(xiàn)由負轉(zhuǎn)正，充分印證了“我國長期向好的基本趨勢沒有改變”的正確判斷。隨著新基建“風(fēng)口”的強勢開啟，一系列穩(wěn)增長政策的密集落地，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局逐步形成，諸多積極因素正在累積，應(yīng)對得當(dāng)就能化危為機、危中育機。從區(qū)域發(fā)展看，機遇疊加的效應(yīng)更加凸顯。“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角一體化等多重國家戰(zhàn)略交匯疊加，滬蘇通大橋通車運營，通州灣新出�？凇⒛贤ㄐ聶C場等重大交通工程深入推進，南通的區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展機遇和前景預(yù)期日益凸顯，即將實現(xiàn)經(jīng)濟總量“過萬億”，迎來萬眾矚目的“高光時刻”。這次行政區(qū)劃調(diào)整后，作為南通經(jīng)濟總量最大的縣市，如皋勢必在南通打造長三角一體化滬蘇通核心三角強支點城市中，得到更多關(guān)注、獲得更多青睞、實現(xiàn)更大發(fā)展。從自身發(fā)展看，加速突破的條件更加成熟。近年來，我們勇于在交通格局變化中搶得先機，隨著北沿江高鐵、張皋過江通道和如常高速等重點工程相繼實施，未來如皋將形成“一個深水良港、兩條過江通道、三座高鐵站點、四條高速公路”的交通新格局，必將在長三角交通體系中占據(jù)重要位置;我們著力打造“5+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，扎實推動國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型、園區(qū)共建等工作，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向更明確、重點更突出、支撐更有力，加上較強的綜合成本優(yōu)勢，一流的營商服務(wù)環(huán)境，逐漸成為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)北上轉(zhuǎn)移、外資布局長三角的首選地;我們持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，用心用情補齊醫(yī)療、教育等公共服務(wù)短板，不斷提升城市功能品質(zhì)，城市的宜居宜業(yè)價值得到更多關(guān)注;我們堅持以實績論英雄，充分運用“三項機制”，全市上下勇于擔(dān)當(dāng)?shù)娘L(fēng)氣更加鮮明，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍愈發(fā)濃厚。這些都給如皋發(fā)展帶來了巨大紅利，開創(chuàng)出嶄新局面。

站在新起點上，能否實現(xiàn)“工業(yè)投入每年五百億，百強排名挺進前二十”的目標(biāo)，能否推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列，能否堅定扛起長江以北最強縣市的大旗，是我們必須答好的時代問卷。當(dāng)前首要的還是要堅定不移做大總量，以總量增加帶動均量提升，努力追求實實在在的、大家認可的“最強”。在新的發(fā)展要求面前，全市黨員干部要拿出戰(zhàn)天斗地的魄力，采取超常規(guī)的舉措，努力把發(fā)展信心轉(zhuǎn)化為實際行動，把良好機遇轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，奮力推動經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展。

一是要牢牢扭住項目建設(shè)牛鼻子。產(chǎn)業(yè)興則城市興，產(chǎn)業(yè)強則城市強。要不斷強化“項目為王”理念，持續(xù)營造一切圍繞項目轉(zhuǎn)，一切聚焦項目干的濃厚氛圍。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，強化對五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域的系統(tǒng)化研究，加快推進補鏈強鏈延鏈工程。開發(fā)區(qū)、長江鎮(zhèn)、高新區(qū)、城東工業(yè)區(qū)緊盯萬畝千億，其他共建園區(qū)瞄準(zhǔn)千畝百億的規(guī)模，始終抓牢項目建設(shè)“生命線”，堅定不移推動產(chǎn)業(yè)集群集約集聚發(fā)展，努力打造最強縣市的最強硬核。優(yōu)化項目建設(shè)全生命周期管理，全過程跟蹤服務(wù)，不斷提高項目竣工率、達產(chǎn)率和產(chǎn)出水平，加快做大經(jīng)濟發(fā)展“蛋糕”。注重土地資源“增量優(yōu)配、存量提效、精細管理”，走出一條“以強度換空間，向存量要增量”的發(fā)展新路。

二是要系統(tǒng)謀劃做優(yōu)城市大文章。按照省委和南通市委要求，搶抓長三角城市群發(fā)展大機遇，突出生態(tài)優(yōu)先，強化規(guī)劃引領(lǐng)，堅持“三生融合”，統(tǒng)籌中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)、配套、文旅、創(chuàng)新、生態(tài)“五大片區(qū)”建設(shè)，打造美麗江蘇如皋樣板。持續(xù)放大城市框架合理的優(yōu)勢，優(yōu)化功能配套、豐富文旅內(nèi)涵，提升管理水平，建設(shè)更富魅力的宜居宜業(yè)歷史文化名城。注重沿江、沿河、沿路“三沿”聯(lián)動發(fā)展，沿江打造以長江鎮(zhèn)為主體的綠色生態(tài)經(jīng)濟帶;沿河重點突出內(nèi)外城河、龍游河等重要河道，一體建設(shè)高品位的生態(tài)、文化和旅游廊道;公路、鐵路沿線發(fā)揮三大城市名片的資源稟賦，塑造體現(xiàn)如皋城市競爭力的靚麗風(fēng)景線。以實現(xiàn)全國文明城市“兩連冠”為目標(biāo)，以彰顯文明如皋、大愛之城為特色，大力弘揚爭先精神，倡導(dǎo)健康文明之風(fēng)，營造包容開放環(huán)境，努力展現(xiàn)雉水如皋的生態(tài)美、宜居美、人文美、文明美、和諧美。

三是要持續(xù)打造一體發(fā)展前沿區(qū)。這次省委全會明確提出，鼓勵有條件的中心鎮(zhèn)發(fā)展成為現(xiàn)代新型小城市。長江鎮(zhèn)要堅定擔(dān)當(dāng)起全市一體化發(fā)展前沿區(qū)的重要使命，按照副中心城市的定位，深度謀劃、精心編制國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快實現(xiàn)從一個鎮(zhèn)到一座城的轉(zhuǎn)變。要打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，重點圍繞智能裝備制造、高端新材料、現(xiàn)代物流等“2+1”產(chǎn)業(yè)，全力推動一批關(guān)聯(lián)性、帶動性強的重特大項目落地建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展壯大。要打造城市建設(shè)新樣本，按照產(chǎn)城融合和港城融合的思路，把握城市未來發(fā)展趨勢，謀劃推進交通、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷豐富城市服務(wù)功能和經(jīng)濟業(yè)態(tài)，加快推動城市能級和品質(zhì)提升。

四是要更好邁出跨江融合新步伐。深入貫徹“全方位融入蘇南、全方位對接上海、全方位推進高質(zhì)量發(fā)展”的總體思路，扎實推進“一城兩區(qū)三基地”建設(shè)，爭當(dāng)南通地區(qū)更高質(zhì)量融入長三角一體化發(fā)展先鋒。以交通互聯(lián)互通為先導(dǎo)，搶抓張皋過江通道、北沿江高鐵、如常高速等重大交通工程規(guī)劃建設(shè)契機，加快融入長三角綜合交通運輸體系;以產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展為支撐，高質(zhì)量推進園區(qū)共建和產(chǎn)業(yè)培育，加快承接上海及蘇南地區(qū)優(yōu)質(zhì)要素溢出和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;以滿足民生需求為重點，深化跨區(qū)域教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域合作，全面提升公共服務(wù)供給能力和供給質(zhì)量。實現(xiàn)跨江深度融合，既要推動交通、產(chǎn)業(yè)等實現(xiàn)“物理對接”，更要注重思想觀念的“化學(xué)融合”，在發(fā)展理念、工作本領(lǐng)、擔(dān)當(dāng)精神等方面，主動對標(biāo)蘇南先進地區(qū)，構(gòu)建同質(zhì)化的發(fā)展生態(tài)，為建設(shè)最強縣市提供堅強保障。

三、聚焦重點狠抓落實，奮力推動全年目標(biāo)圓滿實現(xiàn)

做好下半年工作，總的要求是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，創(chuàng)造性貫徹落實中央和省委、南通市委決策部署，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面落實新發(fā)展理念，緊扣“三做一建”重點任務(wù)，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，以“對標(biāo)張家港、行行爭第一”的闖勁和拼勁，昂揚精神、克難奮進、苦干實干，確保圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)，高水平全面建成小康社會。重點抓好六個方面工作：

(一)毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。確保疫情不反彈，是做好一切工作的基礎(chǔ)和前提，堅持把疫情防控作為頭等大事，持續(xù)抓牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”。思想上高度重視。按照省委“重點地區(qū)人員防控不放松，重點場所檢驗檢疫檢查不放松，重要活動防疫風(fēng)險評估不放松，群眾防疫教育引導(dǎo)不放松，做好應(yīng)急準(zhǔn)備不放松”等五個“不放松”要求，慎終如始抓好常態(tài)化、精準(zhǔn)化防控，繼續(xù)用好疫情防控指揮部作戰(zhàn)機制，嚴格屬地、部門、單位、個人四方責(zé)任，抓細關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鞏固來之不易的抗疫戰(zhàn)果。措施上更加精準(zhǔn)。密切關(guān)注相關(guān)地區(qū)風(fēng)險等級變化，加強境外和國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)來如人員排查和管控，深化“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”舉措，強化健康管理、跟蹤服務(wù)，確保疫情可知可控、精準(zhǔn)防控。密切關(guān)注疫情傳播新途徑、新風(fēng)險，突出抓好進口貨物、農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品市場流通環(huán)節(jié)管控，堅決切斷疫情傳播途徑。提升核酸和抗體檢測服務(wù)能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。機制上健全長效。深化新時代愛國衛(wèi)生運動，扎實推進城鄉(xiāng)精細化防控，引導(dǎo)市民養(yǎng)成文明健康的生活習(xí)慣。及時總結(jié)固化好的經(jīng)驗做法，健全重大疫情防控和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，不斷提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平。

(二)全力以赴促進經(jīng)濟穩(wěn)中求進。準(zhǔn)確把握疫情防控常態(tài)化條件下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，以更加積極有效的應(yīng)對措施，全力推動企業(yè)快發(fā)展、項目快建設(shè)、經(jīng)濟快增長。激發(fā)市場主體活力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會上的重要講話精神，持續(xù)開展市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)重點企業(yè)活動，全面落實減稅降費、紓困惠企各項政策，千方百計幫助企業(yè)堅定信心、渡過難關(guān)。更好發(fā)揮金融支持實體經(jīng)濟作用，做大國有企業(yè)擔(dān)保資本金，確保全年貸款增量180億元以上、制造業(yè)貸款增量35億元以上。搶抓多層次資本市場發(fā)展機遇，在星球石墨、超達科技成功報會的基礎(chǔ)上，加快推進匯名天然氣掛牌、泰慕士報會進程，努力打造資本市場如皋板塊。繼續(xù)實施消費促進計劃，積極營造“夜經(jīng)濟”生活圈，著力培育一批線上線下相融合的新業(yè)態(tài)新模式，多措并舉推動消費擴容提質(zhì)。提升項目建設(shè)能力。扎實開展“大項目突破年”活動，堅持招大引強、招新引高，全年引進10億元以上項目不少于30個，入選南通前20強項目不少于5個。持續(xù)開展月度現(xiàn)場觀摩、季度集中開工，全力推進正威新材料、萬達軸承、迅發(fā)激光等省市重大項目，大力推進歐洲重卡、廣大特材產(chǎn)業(yè)園、金鷹產(chǎn)業(yè)園等新簽約項目，確保全年新開工10億元以上工業(yè)項目不少于30個、5億元以上服務(wù)業(yè)項目不少于8個。全力攻堅已建設(shè)未竣工、已竣工未轉(zhuǎn)化項目，確保全年項目竣工率80%以上、轉(zhuǎn)化率60%以上。重點關(guān)注低效用地盤活，騰出更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。搶抓國家、省市“十四五”規(guī)劃編制契機，力爭更多項目進入上級盤子，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。釋放改革開放潛力。持續(xù)深化國資國企改革，完善市場化運營管理機制，不斷增強市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力;做優(yōu)做實“不見面審批(服務(wù))”、“一件事”、公共資源交易一體化等改革舉措，深化基層審批服務(wù)執(zhí)法力量整合，努力保持營商環(huán)境全省領(lǐng)先;主動參與長三角一體化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，確保國家基層標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新先行區(qū)順利通過驗收。更高水平推進對外開放，深度對接南通跨境電商綜合試驗區(qū)，加大跨境電商招引培育力度，大力拓展外貿(mào)直達航線，力爭集裝箱吞吐量突破50萬標(biāo)箱;持續(xù)做好重大外資招引，確保全年實際利用外資3億美元;強化對重點外貿(mào)企業(yè)的跟蹤服務(wù)，用好國家支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷相關(guān)政策，幫助企業(yè)穩(wěn)訂單、保份額、渡難關(guān)。

(三)堅定不移厚植產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。積極策應(yīng)國家構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，大力推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，加快打造長三角最具資源和成本優(yōu)勢的中高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。搶抓新基建投資機遇，提前謀劃布局一批大項目、好項目，引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)、催生新業(yè)態(tài)。積極引導(dǎo)和鼓勵存量企業(yè)用足用好“2523”大企業(yè)培育和技改獎補、股改上市等激勵政策，不斷擴大總量、提升質(zhì)量，努力以百億級、五十億級龍頭企業(yè)支撐帶動更多的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、軟件與服務(wù)外包、生態(tài)旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做強總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟，著力推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。加大金融、人才等政策扶持，推動建筑業(yè)做大做強。打造集聚發(fā)展硬核。五大共建園區(qū)要始終把項目招引和建設(shè)放在“頭版頭條”，圍繞“一園區(qū)一特色”，高標(biāo)準(zhǔn)編制園區(qū)各項規(guī)劃，高效率推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高水平做好簽約項目的落地開工服務(wù)，著力打造成為全市培育發(fā)展新動能的引領(lǐng)區(qū)、先進制造業(yè)的集聚區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)。開發(fā)區(qū)、高新區(qū)要以“區(qū)街分設(shè)”體制機制改革為新起點，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展主責(zé)主業(yè)，全力突破重大項目，在如皋建設(shè)長江以北最強縣市中扛起硬核擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)頭雁風(fēng)采。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，做好全市科技型、成長型企業(yè)的服務(wù)培育，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入、深化產(chǎn)學(xué)研合作，確保年內(nèi)凈增高新技術(shù)企業(yè)78家以上，全社會研發(fā)投入占比達2.6%。強化科技平臺建設(shè)，支持開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級孵化器、長江鎮(zhèn)創(chuàng)建省級孵化器，推動中科院第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院年內(nèi)運行，力爭全年新增省級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)5家以上。完善人才政策體系，強化高端人才引領(lǐng)，辦好“一會兩節(jié)”等重大活動，以人才集聚賦能創(chuàng)新發(fā)展。

(四)在新起點上推進美麗如皋建設(shè)。圍繞美麗宜居城市和美麗田園鄉(xiāng)村兩個維度，建設(shè)更加美麗、生態(tài)宜居的新如皋。優(yōu)化功能提升品質(zhì)感。加快實施32項重點城建項目、16個城市搬遷項目，打造更富城市競爭力的精品工程、百年工程。以國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建為抓手，加快內(nèi)外城河綜合提升、龍游河生態(tài)三期等工程建設(shè)，推動水繪園、內(nèi)外城河、龍游河風(fēng)光帶水陸貫通、整體聯(lián)動。以國家歷史文化名城、國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，全力創(chuàng)建以花木盆景為主題的國家4A級景區(qū)，加快整合東大街歷史文化資源，不斷豐富城市文旅內(nèi)涵。精細管理提升獲得感。緊扣群眾關(guān)切焦點，加快推進棚戶區(qū)、城區(qū)老舊小區(qū)改造，試點開展既有小區(qū)加裝電梯，深入開展城區(qū)戶外廣告整治，不斷提升百姓宜居指數(shù)。嚴密組織農(nóng)貿(mào)市場達標(biāo)改造，高標(biāo)準(zhǔn)提升全市農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)代化水平，大力改善居民購物環(huán)境。序時推進紫光路北延、老204國道二期改造等工程建設(shè)，加快城市外圍交通集疏運體系研究，讓城市通行更暢快、更舒心。加強宣傳教育引導(dǎo)，著力補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，年內(nèi)實現(xiàn)城區(qū)住宅小區(qū)垃圾分類全覆蓋。振興鄉(xiāng)村提升幸福感。積極籌建鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)專項基金，研究出臺鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地實施意見。注重新型經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織培育，加大規(guī)模農(nóng)業(yè)項目培植力度，加快千畝小微盆景基地、搬經(jīng)黑塌菜產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設(shè)，提高現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。堅決落實糧食種植任務(wù)，強化動物防疫，加快推進農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流體系建設(shè)，確保糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。啟動實施“百企聯(lián)百村、共走振興路”行動，確保走在南通前列。做好鎮(zhèn)村布局規(guī)劃和村莊規(guī)劃，扎實開展農(nóng)村破落房屋、農(nóng)戶庭院環(huán)境、被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)等整治行動，全力打好農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)，努力建成一批省級特色田園鄉(xiāng)村。持續(xù)推進移風(fēng)易俗，鞏固文明殯葬改革和亂建“土廟”專項整治成效，構(gòu)建長效監(jiān)管機制，讓鄉(xiāng)村有“顏值”更有“氣質(zhì)”。

(五)凝心聚力增進民生福祉。圍繞“八個更”要求，持續(xù)排查解決突出民生問題，堅決兜牢基本民生底線，努力辦好群眾關(guān)切的民生實事。強化民生保障。推進“就業(yè)幫扶工程”，用好用足援企穩(wěn)崗、社保減免、技能培訓(xùn)等政策，加大對自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)等支持力度，確保全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。推動各類保險精準(zhǔn)擴面，完善社會救助制度，不斷提升普惠性、兜底性社會保障水平。加大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施投入，實現(xiàn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)站全覆蓋。推動鎮(zhèn)級水廠一體化運營，加快老舊二次供水設(shè)施改造，全力保障群眾用水安全。優(yōu)化公共服務(wù)。推進如皋中學(xué)品質(zhì)提升、新城高中、志頤小學(xué)、新城幼兒園等工程建設(shè)，優(yōu)化教育功能布局，擴大優(yōu)質(zhì)資源供給;加大政策保障力度，逐步提升教師待遇水平，爭創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣(市、區(qū))。優(yōu)化鎮(zhèn)村醫(yī)療資源配置，加快推進醫(yī)共體建設(shè)，建立分級診療制度，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。深入推進“公交一體化”改革，著力提升人民群眾對公共交通服務(wù)的滿意度。加快文體旅游公共服務(wù)設(shè)施提升和完善，全力支持文藝精品創(chuàng)作，多樣化開展文體活動，不斷豐富群眾的精神文化生活。深化社會治理。推進市域治理現(xiàn)代化指揮中心、平臺和機制建設(shè)，探索建設(shè)集生命體征感知、公共資源配置、宏觀決策指揮、事件預(yù)測預(yù)警于一體的“城市大腦”，努力打造市域治理現(xiàn)代化如皋樣板。強化安全風(fēng)險分級常態(tài)化管控，消除各類風(fēng)險隱患和安全監(jiān)管盲區(qū)，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。保持“打財斷血”“打傘破網(wǎng)”高壓態(tài)勢，堅決打贏掃黑除惡攻堅戰(zhàn)。全面加強社會穩(wěn)定風(fēng)險隱患排查化解工作，大力推進信訪矛盾積案化解攻堅戰(zhàn)、群眾進京訪專項整治、城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域矛盾專項整治“一戰(zhàn)兩整治”工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

(六)決戰(zhàn)決勝高水平全面小康。突出薄弱環(huán)節(jié)，攻堅重點領(lǐng)域，全力以赴補短板強弱項，堅決打贏高水平全面建成小康社會收官戰(zhàn)。補齊生態(tài)短板。小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境很關(guān)鍵。要以決勝姿態(tài)打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，提升高水平全面建成小康社會的生態(tài)顏值。推進長江流域綜合治理，深化沿江化工整治、岸線清理、生態(tài)廊道建設(shè)等，堅決打贏長江禁捕退捕攻堅戰(zhàn)。強化重點斷面和支流監(jiān)測，提升鎮(zhèn)村污水收集和處理率，確保年內(nèi)全面實現(xiàn)市考以上斷面水質(zhì)達標(biāo)。深化大氣污染源頭管控，突出工業(yè)廢氣、工地揚塵等專項治理，確�？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達80%以上。加強土壤污染防治執(zhí)法，持續(xù)規(guī)范固廢危廢處置，切實消除環(huán)境風(fēng)險隱患。推進化工園區(qū)廢氣擾民整改銷號，嚴防環(huán)境信訪問題反彈回潮，以工作成效滿足群眾對優(yōu)美環(huán)境的需求。打贏脫貧攻堅。精準(zhǔn)脫貧是決勝全面建成小康社會必須打贏的攻堅戰(zhàn)。要把精準(zhǔn)脫貧作為全面小康的主攻方向，認真落實南通市委脫貧攻堅專項巡察反饋意見，開展脫貧“回頭看”大排查，全面查漏補缺。推動經(jīng)濟薄弱村因地制宜謀求發(fā)展，積極開展“強村加油站”項目建設(shè)，穩(wěn)妥發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟，拓寬村集體資產(chǎn)穩(wěn)定收益渠道。完善穩(wěn)定脫貧長效機制，強化精準(zhǔn)救助舉措，用制度體系保障貧困群眾真脫貧、穩(wěn)脫貧;加大建檔立卡勞動力培訓(xùn)力度，提高就業(yè)技能，穩(wěn)定擴大就業(yè)范圍，推動低收入家庭就業(yè)增收，確保小康路上“一個不少”“一戶不落”。聚焦小康指標(biāo)。要突出“全面性”，對照省全面小康監(jiān)測指標(biāo)體系，認真查短板、精準(zhǔn)補弱項，重點關(guān)注服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重等8項未達標(biāo)指標(biāo)，堅持靶向發(fā)力、逐項突破，加快補齊發(fā)展短板。要按照高質(zhì)量發(fā)展走在前列的目標(biāo)定位，克服盲目樂觀、過關(guān)就行的傾向，以“趕考”心態(tài)和“奔跑”姿態(tài)豐富“高水平”內(nèi)涵，立足“過得硬”的標(biāo)準(zhǔn)推動優(yōu)勢指標(biāo)再上新臺階，更好地滿足人民群眾美好生活需要，確保高水平全面小康得到群眾認可、經(jīng)得起歷史檢驗。

四、堅持全面從嚴治黨，為抓機遇快發(fā)展提供保障

深入貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，推動黨的建設(shè)各項工作向中心聚焦、為大局聚力，為如皋高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

(一)持續(xù)營造講規(guī)矩、守紀律的政治生態(tài)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，引導(dǎo)全市各級黨組織和廣大黨員增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。深入推進“不忘初心、牢記使命”制度建設(shè)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，自覺用新思想定向領(lǐng)航、指導(dǎo)實踐。堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)，深入落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。推動全市巡察工作向縱深發(fā)展、向基層延伸，持續(xù)做好巡視巡察“后半篇文章”，推動整改落實進一步收效見效。堅持挺紀于前，積極運用監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)特別是第一種形態(tài)，抓早抓小、堵塞漏洞，加大扶貧領(lǐng)域腐敗問題排查梳理，深入開展民生領(lǐng)域損害群眾利益問題集中整治，構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。堅持和加強黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法依章履行職責(zé)，重視做好統(tǒng)戰(zhàn)、人武、群團、老干部等工作，凝聚高質(zhì)量發(fā)展強大合力。

(二)全面構(gòu)筑聚民心、解民憂的堅強堡壘。牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，堅持“一切工作到支部”，加強支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，力爭“兩新”黨組織應(yīng)建盡建，推進建立行業(yè)黨委和商圈綜合黨委，把黨在基層的“神經(jīng)細胞”建成“神經(jīng)中樞”。加快落實村(社區(qū))黨組織書記專職化管理，統(tǒng)籌推進書記、主任“一肩挑”工作，實施好本土大學(xué)生村干部“歸雁計劃”，全力推進農(nóng)村人才回引、后備力量培養(yǎng)工作，為明年村(社區(qū))“兩委”換屆打下堅實基礎(chǔ)。深入實施“書記項目”，建立社區(qū)大黨委工作聯(lián)席會議制度，扎實開展國企民企黨組織黨建聯(lián)建工作，推動基層黨組織的全面加強、全面過硬。常態(tài)化開展“兩代表一委員”密切聯(lián)系群眾活動，推動“有事好商量”協(xié)商議事工作常態(tài)長效、提質(zhì)增效，不斷提升為民服務(wù)水平。

(三)大力弘揚敢擔(dān)當(dāng)、善作為的工作作風(fēng)。全市上下要始終堅定“行行爭第一”的工作追求，深刻把握蘇州“三大法寶”的精髓要義，打破傳統(tǒng)思維的局限，摒棄小進則滿的心態(tài)，自覺把如皋放到長江以北最強縣市、南通決戰(zhàn)“過萬億”的坐標(biāo)系中審視和定位，努力推動經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作取得新突破。要提振滾石上山的勇氣，傳承治沙精神、支邊精神和沿江開發(fā)精神，牢牢扭住重特大項目建設(shè)、國企改革等牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，敢于直面問題和矛盾，迎著困難上、頂著壓力干，加快把工作中的薄弱點轉(zhuǎn)化為發(fā)力點。要秉承“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作理念，增強不進則退、慢進也是退的危機感，對部署的工作立即行動，定下的事情馬上就辦，努力把良好起勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。要樹立“以實績論英雄”的鮮明導(dǎo)向，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，用足用活“三項機制”，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，選拔培養(yǎng)一批敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、業(yè)績突出的“狼性”干部。

同志們，乘風(fēng)破浪正當(dāng)時，不待揚鞭自奮蹄。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委和南通市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想、搶抓機遇，乘勢而上、加快發(fā)展，用奪取“雙勝利”的豐碩成果，如期實現(xiàn)高水平全面小康，奮力建設(shè)長江以北最強縣市，開啟基本現(xiàn)代化建設(shè)新征程!

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