一、【背景材料】

六月二十五日是全國第30個“土地日”，今年的主題是：嚴守節(jié)約集約用地紅線。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。作為保障國家糧食安全的基石，耕地是我國最寶貴的資源，關系到億萬人民的切身利益。在當前疫情防控常態(tài)化的情況下，守住18億畝耕地紅線，讓每一寸耕地都成為豐收的沃土，才能更好地把握國家糧食安全主動權。

二、【解讀分析】

長期以來，黨中央、國務院始終堅持最嚴格的耕地保護制度，不斷加強耕地保護，強化耕地保護主體責任，堅持節(jié)約集約用地，嚴格實行占補平衡，嚴格堅持耕地紅線，為我們牢牢把握自己手中的飯碗奠定了堅實基礎。但是，我們也要清醒地認識到，我國人口多、土地少的基本國情并沒有改變。人均耕地少，耕地整體質(zhì)量不高，耕地后備資源不足。耕地保護面臨著數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)等多重壓力。而且隨著新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的深入，土地占用需求與補充土地資源不匹配等問題日益顯現(xiàn)，無序開發(fā)與粗放利用土地資源并存，導致土地生態(tài)系統(tǒng)功能不斷退化。面對新形勢新問題，必須繼續(xù)堅持最嚴格的耕地保護制度，堅持節(jié)約集約用地，牢牢把握耕地紅線。

發(fā)展是硬道理，經(jīng)濟是大戰(zhàn)略。節(jié)約集約用地不僅是促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑，也是保護耕地的根本途徑。節(jié)約集約用地不僅可以“嚴格控制增量”避免占用耕地，還可以“盤活存量”優(yōu)化土地利用布局，還可以通過“市場配置”提高土地利用效率。要統(tǒng)籌利用存量建設用地和新增建設用地，實行建設用地總量和強度雙重控制，提高節(jié)約集約用地水平，抑制大范圍占地沖動，以較少的土地投資支持優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟社會發(fā)展。嚴格保持耕地紅線是關鍵。實行最嚴格的耕地保護制度，像保護大熊貓一樣保護耕地。強化耕地保護意識，強化土地利用控制，重點加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，堅決防止耕地占補平衡中補充耕地數(shù)量、質(zhì)量不到位的問題，堅決防止多占少補、優(yōu)勢互補、占用水田補旱地的現(xiàn)象。既定的耕地紅線不得隨意突破，劃定城市周邊的永久性基本農(nóng)田不得隨意占用。堅持改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分發(fā)揮政府作用。要強化地方政府保護耕地的責任，實行最嚴格的耕地保護制度。還要充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用，加強土地整治和高標準農(nóng)田建設，完善耕地保護補償和利益調(diào)節(jié)機制，讓保護耕地的地方不吃虧，保護耕地的人受益。

人以食為天，糧以土為本。把寶貴的土地資源保存好，適當利用，節(jié)約使用。讓我們把“節(jié)約集約用地，嚴格遵守耕地紅線”轉(zhuǎn)化為行動意識。人人節(jié)約土地，保護耕地，為全面建設小康社會，實現(xiàn)“兩百年”目標奠定堅實的資源基礎。

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