黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出重要部署。其中，基層治理是國(guó)家治理的一個(gè)重要方面，目前基層社會(huì)治理體制機(jī)制和治理能力還不適應(yīng)滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的諸多問(wèn)題，必須堅(jiān)持加強(qiáng)和創(chuàng)新基層治理，使用好“三把鑰匙”。

第一把“自治”鑰匙，凝聚群眾智慧推進(jìn)基層之治。黨的十九屆四中全會(huì)提出：“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。”推進(jìn)基層治理，必須堅(jiān)持以人民為中心，創(chuàng)造性地貫徹好黨的群眾路線，突出人民主體地位。問(wèn)題從群眾中來(lái)，解決之道從群眾中出，基層自治更能體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民活力。要實(shí)現(xiàn)基層自治，選優(yōu)配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”是關(guān)鍵一環(huán), 嚴(yán)把村(居)民委員會(huì)候選人“入口關(guān)”;只要為了群眾著想，事情就不難辦成，這是基層自治的題中之義，群眾事要由群眾定，群眾有事商量著辦;沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓，實(shí)現(xiàn)基層自治，同樣要把權(quán)利關(guān)進(jìn)規(guī)矩的籠子里，把權(quán)利曬在陽(yáng)光下。

第二把“法治”鑰匙，依靠制度力量推進(jìn)基層之治。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是黨的領(lǐng)導(dǎo)，要推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法制化，在確保“打鐵還需自身硬”前提下，以法治夯實(shí)基層治理的群眾基礎(chǔ)。引導(dǎo)群眾崇尚法治，創(chuàng)新法治宣傳教育方式方法，以憲法宣傳為核心，增加群眾對(duì)黨和國(guó)家?jiàn)^斗歷程的認(rèn)同感，以權(quán)利和自由、義務(wù)和責(zé)任為主要內(nèi)容，引導(dǎo)群眾樹(shù)立正確的法治觀。滿足群眾法律服務(wù)需求，大力推進(jìn)法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)建設(shè)。同時(shí)也要看到，法律服務(wù)水平在城鄉(xiāng)間、地域間、群體間的差異依然存在，要推進(jìn)普惠均等的基礎(chǔ)工程，讓法律服務(wù)真正走進(jìn)千家萬(wàn)戶�；貞�(yīng)群眾法治訴求，完善矛盾糾紛化解機(jī)制，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依靠群眾就地化解矛盾。最大限度激發(fā)群眾積極性、創(chuàng)造性，構(gòu)建基層法治新格局。

第三把“德治”鑰匙，厚積向善力量推進(jìn)基層之治。我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有13個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)，其中之一就是“堅(jiān)持共同的理想信念、價(jià)值理念、道德觀念，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起的顯著優(yōu)勢(shì)”。“國(guó)無(wú)德不興，人無(wú)德不立”，在基層治理中把握德治定位，發(fā)揮德治作用，探索德治途徑，構(gòu)建基層善治格局，引導(dǎo)群眾形成好風(fēng)氣。要通過(guò)道德力量，感召群眾充實(shí)精神世界、規(guī)范道德行為，以身邊好人、道德模范、鄉(xiāng)賢等塑造培養(yǎng)一批有德之人，以榜樣的力量凝聚思想共識(shí)、轉(zhuǎn)化為共同行動(dòng)。同時(shí)，讓有德者有“得”，也可用實(shí)物鼓勵(lì)激發(fā)群眾參與。積小善為大善，積小德為大德，讓群眾形成道德建設(shè)的自我推動(dòng)力。

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