一、【資料背景】

在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的一系列重要講話和重要指示批示精神，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2015〕24號(hào))的總體部署，落實(shí)市委、市政府有關(guān)工作部署和《天津市營商環(huán)境優(yōu)化規(guī)定》，繼續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情等影響，進(jìn)一步服務(wù)市場主體，有效解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的瓶頸問題，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，加快構(gòu)建市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，促進(jìn)天津高質(zhì)量發(fā)展。

二、【解讀分析】

《若干措施》主體包括6部分，共36個(gè)方面，是天津市對(duì)照國家要求，提出的相關(guān)改革創(chuàng)新措施。一是深入推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。具體包括：推進(jìn)投資項(xiàng)目前期審批試點(diǎn)改革，全面提高工程建設(shè)項(xiàng)目的整體審批效率，推行工程建設(shè)項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”，深入開展“多規(guī)合一”和聯(lián)合測繪等四項(xiàng)改革。二是不斷優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營許可服務(wù)。進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)流通等環(huán)節(jié)的管理措施，降低小微企業(yè)等經(jīng)營成本，深化公共資源交易制度改革，推進(jìn)涉企收費(fèi)改革，優(yōu)化企業(yè)用電服務(wù)，提升水、氣、電服務(wù)質(zhì)量7個(gè)方面的內(nèi)容。三是進(jìn)一步優(yōu)化外商投資外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境。具體包括：繼續(xù)深化進(jìn)出口通關(guān)改革，優(yōu)化進(jìn)出口通關(guān)服務(wù)，完善國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)，嚴(yán)格實(shí)施外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單制度四個(gè)方面。四是積極營造有利于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好招商引資環(huán)境。具體包括：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，打好人才引進(jìn)的"組合拳"，促進(jìn)人才流動(dòng)與靈活就業(yè)，以包容審慎的監(jiān)管促進(jìn)新業(yè)態(tài)發(fā)展，優(yōu)化應(yīng)用場景等6個(gè)方面的供給服務(wù)。五是繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)，提高對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和效率。具體包括：全面推行企業(yè)開辦便利化，放寬住所(經(jīng)營場所)登記條件，不斷提高納稅服務(wù)水平，推行企業(yè)申報(bào)環(huán)節(jié)直接征免，推行企業(yè)注銷"一網(wǎng)通"服務(wù)，提高政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦質(zhì)量，拓寬政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理渠道，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升企業(yè)融資便利度，優(yōu)化動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保融資服務(wù)，完善事后監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化破產(chǎn)程序等12個(gè)方面。六是完善優(yōu)化營商環(huán)境的長效機(jī)制。具體包括：建立健全政策評(píng)估和培訓(xùn)機(jī)制，建立政企溝通常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，抓好惠企政策落實(shí)三個(gè)方面。

《若干措施》的主要特點(diǎn)是：一、落實(shí)國家文件的各項(xiàng)要求。按照國家文件中六個(gè)方面二十項(xiàng)內(nèi)容，結(jié)合市委、市政府的相關(guān)工作部署和《天津市優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》要求，逐條列出了94項(xiàng)具體工作任務(wù)。二、堅(jiān)持改革與創(chuàng)新。根據(jù)"六穩(wěn)"和"六保"的要求，繼續(xù)深化"放管服"改革，推進(jìn)"一制三改"，優(yōu)化營商環(huán)境，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情等影響，圍繞穩(wěn)定和支持市場主體，注重運(yùn)用改革辦法，進(jìn)一步出臺(tái)更加精準(zhǔn)、有效、務(wù)實(shí)的改革舉措。三、堅(jiān)持問題導(dǎo)向。面向市場主體的期望和訴求，針對(duì)企業(yè)準(zhǔn)入門檻高、辦理事項(xiàng)多、流程復(fù)雜、時(shí)間長等突出問題，進(jìn)一步簡化程序，優(yōu)化服務(wù)，提高效率，切實(shí)為企業(yè)和群眾辦事增添便利。四、主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)。在文件起草過程中，充分學(xué)習(xí)借鑒北京、上海、浙江、廣東等先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，找出不足和薄弱環(huán)節(jié)，正視問題，迎難而上，努力打造天津市的營商環(huán)境新高地。五、構(gòu)建企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈。集中精力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的高頻問題，從市場準(zhǔn)入、投資建設(shè)、融資信貸、生產(chǎn)經(jīng)營、市場退出等全過程，更好地服務(wù)于市場主體，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。六、促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。以市場主體高度關(guān)注的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、市場監(jiān)管、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、宜居宜業(yè)環(huán)境等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平和監(jiān)管效能，加快推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展，著力營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

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