一、【背景材料】

黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年計(jì)劃和二零三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(以下簡稱建議)，首次以全民共同富裕取得更明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展為遠(yuǎn)景目標(biāo)。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期待。為了實(shí)現(xiàn)所有人的共同財(cái)富，必須進(jìn)一步擴(kuò)大蛋糕，進(jìn)一步分開蛋糕�！督ㄗh》提出改善人民生活質(zhì)量，提高社會建設(shè)水平，從做好初次分配、完善按因素分配政策制度、增加居民財(cái)產(chǎn)性收入、完善再分配機(jī)制、發(fā)揮第三次分配作用等方面明確落實(shí)提高人民收入水平的重大舉措。

二、【解讀分析】

分配是構(gòu)成國民經(jīng)濟(jì)周期的生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)四個環(huán)節(jié)中的重要環(huán)節(jié)。生產(chǎn)創(chuàng)造的價值財(cái)富必須經(jīng)過分配環(huán)節(jié)才能進(jìn)入消費(fèi)。分配結(jié)構(gòu)直接決定了消費(fèi)環(huán)節(jié)的內(nèi)容，分配對生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和發(fā)展以及交換機(jī)制都有重要影響�？偟膩碚f，收入分配問題主要表現(xiàn)在宏觀和微觀兩個層面。

從宏觀來看，主要是處理GDP的收入分配結(jié)構(gòu)。居民收入與公共收入的結(jié)構(gòu)關(guān)系是收入分配的核心內(nèi)容。收入分配結(jié)構(gòu)是一個長期存在的問題，也是中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一個重要問題。它的表現(xiàn)形式在不同的階段和不同的條件下是不同的。改革開放前，表現(xiàn)為積累率問題;現(xiàn)在顯示的是人均可支配收入和人均GDP的比例關(guān)系。這種比例關(guān)系處理得好，更有利于經(jīng)濟(jì)的均衡穩(wěn)定發(fā)展。要處理好這種比例關(guān)系，至少要把握兩點(diǎn):一是按照“提高人民收入水平”、“顯著擴(kuò)大中等收入群體”的精神，有利于盡快形成和擴(kuò)大穩(wěn)定的中等收入群體;第二，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，符合發(fā)展規(guī)律，兼顧需求和可能，有利于平衡國家短期和長期利益，實(shí)現(xiàn)均衡可持續(xù)發(fā)展。

從微觀層面來說，主要是縮小居民收入差距。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全體人民的共同繁榮�？s小居民收入差距是全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)。居民收入差距擴(kuò)大的原因很多。事實(shí)上，如何平衡效率和公平，如何平衡經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展是一個長期的問題。黨的十八屆五中全會提出了“共享”的概念，黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》提出了“堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存”和“提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重”，把培育和擴(kuò)大中等收入群體作為收入分配工作的重點(diǎn)。這一次，《建議》還提出了提高人民收入水平、促進(jìn)全民共同富裕的幾項(xiàng)具體重大措施。這充分體現(xiàn)了十八大以來我們黨堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持人民主體、堅(jiān)持共同富裕方向的堅(jiān)定性和一致性。今后要落實(shí)這些政策措施，從微觀層面有效縮小居民收入差距，朝著全民共同富裕的方向不斷前進(jìn)。

在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的新的歷史時期，我們必須把促進(jìn)全體人民共同富裕放在更加重要的位置，腳踏實(shí)地，長期奮斗，更加積極地朝著這個目標(biāo)努力。在黨的十九屆五中全會精神的指引下，我們必須在“十四五”期間努力工作，確保“十四五”期間主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和2035年長期目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

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