一、【資料背景】

多層次資本市場(chǎng)的塔基是區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)。作為新疆唯一的地方性證券交易場(chǎng)所，是自治區(qū)人民政府支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施的綜合運(yùn)用平臺(tái)，做好新疆上市后備企業(yè)的培育工作，必須發(fā)揮好這一平臺(tái)的作用。為了構(gòu)建從區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌、融資、重組、培育孵化、私募發(fā)行到全國(guó)范圍內(nèi)公開(kāi)發(fā)行和上市交易的多層次資本市場(chǎng)全鏈條服務(wù)體系，充分發(fā)揮黨中央賦予新疆的特殊政策優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大新疆直接融資比重，引導(dǎo)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)，國(guó)務(wù)院辦公廳于2020年6月19日發(fā)布了《關(guān)于加快建設(shè)新疆多層次資本市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》。

二、【解讀分析】

主要內(nèi)容包括以下三方面。

第一，培育高質(zhì)量的上市后備資源。一是各地(州、市)和有關(guān)部門要以新疆股權(quán)交易中心為依托，建立起從區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的掛牌、融資、重組、孵化、私募發(fā)行、轉(zhuǎn)讓到全國(guó)市場(chǎng)的公開(kāi)發(fā)行和上市交易的全鏈條多層次的資本市場(chǎng)服務(wù)體系;繼續(xù)引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)與新疆股權(quán)交易中心加強(qiáng)合作，參與服務(wù)體系建設(shè)。二是各地(州、市)和有關(guān)部門要對(duì)新疆產(chǎn)權(quán)交易中心的掛牌企業(yè)進(jìn)行篩選和推薦。根據(jù)企業(yè)資質(zhì)類別分領(lǐng)域、行業(yè)和板塊進(jìn)行新疆股權(quán)交易中心的精準(zhǔn)培育，將符合條件的優(yōu)質(zhì)掛牌企業(yè)納入自治區(qū)優(yōu)質(zhì)掛牌后備企業(yè)資源庫(kù)，進(jìn)行重點(diǎn)培育。三是支持新疆股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)發(fā)行可轉(zhuǎn)債，擴(kuò)大可轉(zhuǎn)債融資規(guī)模，是各地(州、市)和有關(guān)部門的共同責(zé)任。推進(jìn)各級(jí)政府融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為轄區(qū)企業(yè)發(fā)行可轉(zhuǎn)債提供擔(dān)保。探討建立區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)直投緩釋風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)基金，為企業(yè)擴(kuò)大債券融資提供有效保障。四是支持新疆股權(quán)交易中心開(kāi)展股權(quán)融資業(yè)務(wù)，擴(kuò)大掛牌企業(yè)股權(quán)融資規(guī)模，鼓勵(lì)掛牌企業(yè)通過(guò)定向增發(fā)、配股等方式向股份有限公司融資，引導(dǎo)場(chǎng)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)到場(chǎng)外規(guī)范融資，提高企業(yè)直接融資比例，降低企業(yè)杠桿水平。

第二，提供更有效的上市協(xié)調(diào)服務(wù)。一是各地區(qū)(州、市)、各有關(guān)部門要貫徹落實(shí)中國(guó)證監(jiān)會(huì)賦予新疆企業(yè)“即報(bào)即審、即發(fā)”的上市綠色通道政策，加強(qiáng)與新疆與上海、深圳證券交易所等簽署的系列戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共同構(gòu)建促進(jìn)新疆企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的長(zhǎng)效機(jī)制。二是各地(州、市)應(yīng)充分考慮改制上市企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃或?qū)嶋H需要，合理制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度土地供應(yīng)計(jì)劃，推動(dòng)更多高科技、高端品牌、高附加值企業(yè)或優(yōu)質(zhì)募投項(xiàng)目在新疆落地。三是不斷降低改制上市企業(yè)的制度性交易成本，降低其用能用地成本，促進(jìn)物流降本增效，提高資金周轉(zhuǎn)效率，支持改制上市企業(yè)內(nèi)部挖潛。充分利用相關(guān)稅收政策，降低企業(yè)投融資成本;鼓勵(lì)私募基金參與企業(yè)并購(gòu)重組、債轉(zhuǎn)股、股權(quán)融資等，引導(dǎo)各類社會(huì)資本到全國(guó)各地投資興業(yè)。對(duì)改制上市企業(yè)，嚴(yán)格保護(hù)專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

第三，健全上市推進(jìn)機(jī)制。貫徹落實(shí)意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，圍繞國(guó)家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，各地(州、市)要加大對(duì)上市公司、新三板掛牌企業(yè)的扶持力度，通過(guò)股權(quán)融資、發(fā)行債券等方式增加直接融資的比重，降低融資成本，通過(guò)并購(gòu)重組的方式布局新疆重點(diǎn)行業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源整合，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提升技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。我們將積極推動(dòng)政府引導(dǎo)基金、私募股權(quán)基金、券商資管等機(jī)構(gòu)設(shè)立并購(gòu)基金和紓困基金，為已上市公司提供更多融資便利，完善公司治理，提升上市公司質(zhì)量。

該方案提出，各地(州、市)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全促進(jìn)企業(yè)培育和上市的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)培育和上市工作，協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)企業(yè)改制上市的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各地區(qū)(州、市)應(yīng)結(jié)合本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、配套條件和發(fā)展規(guī)劃，制定培育和促進(jìn)本地企業(yè)上市的具體措施并明確分工，建立企業(yè)上市相關(guān)事項(xiàng)辦理的快捷便捷通道，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，促進(jìn)更多優(yōu)勢(shì)企業(yè)盡快達(dá)標(biāo)上市。

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