一、【背景材料】
十九屆五中全會強調(diào):“打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn),提升創(chuàng)新鏈整體效能。”黨的十八大以來,我們更要大力提升自主創(chuàng)新能力,加快核心技術(shù)突破。它是一個關(guān)系到我國發(fā)展全局的重大問題,是形成國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵所在。加速核心技術(shù)攻關(guān),努力實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的自主可控,保障產(chǎn)業(yè)鏈的供應(yīng)鏈安全,從而暢通國內(nèi)大循環(huán),把握發(fā)展主動權(quán),實現(xiàn)內(nèi)涵型增長,以創(chuàng)新驅(qū)動。近幾年來,我國綜合創(chuàng)新能力不斷提升,部分前沿領(lǐng)域開始進入并跑、領(lǐng)跑階段,但一些關(guān)鍵核心技術(shù)還存在制約因素。主要的核心技術(shù)是要不來,買不到,也買不到。要打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn),必須從以下幾個方面著手。
二、【解讀分析】
加強基礎(chǔ)研究。加強基礎(chǔ)研究是增強原始創(chuàng)新能力的重要基礎(chǔ)。2019年,我國基礎(chǔ)研究支出為1335.6億元,占研發(fā)支出(研究和實驗開發(fā)支出)的6.03%,首次超過6%,但與發(fā)達國家15%-20%的水平相比仍有較大差距。要深化改革,完善科技體制和政策,優(yōu)化R&D投資結(jié)構(gòu),不斷提高基礎(chǔ)研究投資比重,提高資金使用效率和研究水平。實施稅收優(yōu)惠,鼓勵企業(yè)加強基礎(chǔ)研究。引導和鼓勵有條件的企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力,解決技術(shù)短板,不斷實現(xiàn)核心技術(shù)突破,掌握更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù),控制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導力量。
充分發(fā)揮企業(yè)家和科技人才的作用。習近平總書記指出:“企業(yè)家要成為創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者和領(lǐng)導者,勇于推進生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和市場創(chuàng)新,重視技術(shù)研發(fā)和人力資本投資,有效調(diào)動員工的創(chuàng)造力,努力把企業(yè)建設(shè)成為強大的創(chuàng)新主體”。企業(yè)家是推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵,為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)造提供良好的環(huán)境和條件。同時要尊重人才成長規(guī)律和科研活動規(guī)律,培養(yǎng)一批具有國際水平的戰(zhàn)略性科技人才、領(lǐng)軍型科技人才和創(chuàng)新團隊。完善科技人員績效評估機制,營造有利于激發(fā)科技人員創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)。實施更加開放的人才政策,引進和培養(yǎng)一批國際級戰(zhàn)略科技人才、領(lǐng)軍科技人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊,使包括關(guān)鍵核心技術(shù)研究在內(nèi)的創(chuàng)新和創(chuàng)造活力得以充分生成。
推進產(chǎn)學研深度融合。關(guān)鍵核心技術(shù)研究是一個系統(tǒng)工程,需要產(chǎn)學研深度融合。習近平總書記要求全國科技工作者發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng),增強創(chuàng)新和自信,著力攻克關(guān)鍵核心技術(shù),推進產(chǎn)學研深度融合,勇攀科技高峰。要瞄準世界科技前沿,在前瞻性基礎(chǔ)研究和領(lǐng)先原創(chuàng)性成果上取得重大突破。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,促進各種創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,引導更多高校和科研院所合作創(chuàng)新,積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),突破以重大科技項目推廣為起點的“最后一公里”,拆除阻礙產(chǎn)業(yè)化的“圍墻”,暢通應(yīng)用基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)化對接的快車道,促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈精準對接,提高創(chuàng)新鏈整體效率。
完善社會主義市場經(jīng)濟條件下的新國家體制。新的全國性體系在核心技術(shù)攻關(guān)方面具有突出優(yōu)勢,表現(xiàn)在技術(shù)攻關(guān)計劃的系統(tǒng)性和完整性,以及聚集精英力量、集中寶貴資源進行集中攻關(guān)、實現(xiàn)重大突破的能力。完善社會主義市場經(jīng)濟條件下的新國家體制,必須優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境,激發(fā)創(chuàng)新協(xié)同效應(yīng);增強國家戰(zhàn)略科技實力,加強基礎(chǔ)研究,注重原始創(chuàng)新,完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系;積極引導和支持地方企業(yè)針對產(chǎn)業(yè)鏈的短板和價值鏈的高端進行生產(chǎn)研發(fā)。
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