一、【背景材料】

十九屆五中全會(huì)提出，要全面深化改革，建設(shè)高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系。要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，促進(jìn)有效市場與有為政府的有機(jī)結(jié)合。民法是調(diào)整民事主體之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的基本法，確立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)則，體現(xiàn)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的制度要求。黨的十九大指出，民法典對于發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)意義重大。要充分發(fā)揮民事法律制度的重要支撐作用，為建設(shè)高水平的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制注入新的活力，就必須建立健全這一制度。

二、【解讀分析】

為了充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，市場參與者需要獨(dú)立參與市場活動(dòng)。這需要確認(rèn)其在市場中的法律地位，保障其從事民事活動(dòng)的平等權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)市場參與者在資源配置中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。《民法典》全面規(guī)定了各類市場主體的法律地位，鼓勵(lì)依法設(shè)立營利性法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場主體，依法向投資者分配生產(chǎn)經(jīng)營收入，激發(fā)市場主體參與市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性;規(guī)定民事主體依法享有財(cái)產(chǎn)權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等投資權(quán)利，其財(cái)產(chǎn)權(quán)受法律平等保護(hù);明確市場主體要按照約定充分履行義務(wù)，承擔(dān)違約和侵權(quán)責(zé)任，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)有序高效運(yùn)行。

《民法典》規(guī)定，行為人具有相應(yīng)的民事行為能力，其故意是真實(shí)的，不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，不違反公共秩序和良好習(xí)慣。這為市場主體的自主經(jīng)營權(quán)提供了有力保障。同時(shí)，《民法典》規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的民事法律行為無效，但強(qiáng)制性規(guī)定不致使民事法律行為無效的除外;民事法律行為部分無效，不影響其他部分效力的，其他部分仍然有效。這將在更大程度上承認(rèn)和維護(hù)市場主體獨(dú)立經(jīng)營的法律后果，為市場主體靈活經(jīng)營、實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展提供有效保障。創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境是促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。只有公平競爭，平等對待，平等保護(hù)不同所有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，才能充分釋放一切所有制經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力，一切有利于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉才能充分流動(dòng)�！睹穹ǖ洹窞楸Ｗo(hù)和促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了制度安排，明確規(guī)定國家鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;保障所有市場主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利;國家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律平等保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。這證實(shí)了各種所有制經(jīng)濟(jì)平等獲得生產(chǎn)要素、平等參與市場競爭和法律的平等保護(hù)，為不同市場主體之間的公平競爭和不同所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)電競爭提供了重要保障。

《民法典》為進(jìn)一步理順政府與市場的關(guān)系，推進(jìn)“分銷服務(wù)”改革提供了法律支持�！睹穹ǖ洹芬�(guī)定了市場主體的民事權(quán)利，明確了市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本規(guī)則，進(jìn)一步限定了國家機(jī)關(guān)履行職責(zé)和行使權(quán)力的活動(dòng)范圍和行為界限，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范，穩(wěn)定了市場預(yù)期，促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變。以房地產(chǎn)登記為例，《民法典》建立了統(tǒng)一的房地產(chǎn)登記制度，規(guī)定了登記機(jī)構(gòu)的職責(zé)，要求其如實(shí)、及時(shí)登記相關(guān)事項(xiàng)，禁止以年檢為名重復(fù)登記，明確了登記錯(cuò)誤的賠償責(zé)任，有利于充分發(fā)揮政府維護(hù)房地產(chǎn)交易安全的服務(wù)職能，為雙方提供更多便利。

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