一、【資料背景】

畜牧是陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最突出的短板，也是陜西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。加速高質(zhì)量發(fā)展畜牧業(yè)，對(duì)推進(jìn)全省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。為了深入貫徹習(xí)近平總書記來陜視察重要講話精神，扎實(shí)推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，穩(wěn)定畜禽等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加快陜西省畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出如下意見。

二、【解讀分析】

第一，總體要求。把畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合，綠色循環(huán)，做大做強(qiáng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，圍繞“養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞”的思路，強(qiáng)化科技支撐，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系建設(shè)，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2020年前，全省生豬、牛、羊、禽類存欄分別達(dá)到1200萬頭、170萬頭、1200萬只和8500萬只，肉蛋奶生產(chǎn)總量達(dá)到145萬噸、72萬噸和220萬噸;2025年前，肉蛋奶生產(chǎn)總量達(dá)到1500萬頭、1500萬頭和1億只，肉蛋奶生產(chǎn)總量達(dá)到180萬噸、80萬噸、300萬噸，肉蛋奶生產(chǎn)總量達(dá)到1500億元，肉蛋奶生產(chǎn)總量達(dá)到1500億元，肉蛋奶生產(chǎn)總量達(dá)到1500億元，肉蛋奶生產(chǎn)總量占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的28%以上，肉蛋奶綜合利用率達(dá)到85%以上，肉蛋奶生產(chǎn)總量和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

第二，加快推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體措施。

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。綜合考慮土地和水資源承載能力，明確區(qū)域功能定位，建設(shè)特色優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品基地。借助楊凌示范區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。穩(wěn)定陜南水源涵養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，扶持建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)板塊。要突出關(guān)中奶山羊、奶牛的優(yōu)勢(shì)特色，堅(jiān)持“雙奶源”相結(jié)合，培育千億級(jí)奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)奶畜養(yǎng)殖與乳品加工有機(jī)融合，發(fā)展壯大奶業(yè)和奶業(yè)加工業(yè)。利用秦川牛、陜北白絨山羊等地方良種優(yōu)勢(shì)，實(shí)施良種引進(jìn)與遺傳改良工程，加快發(fā)展肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮陜北、渭北兩大資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)草畜配套和果畜結(jié)合，加快肉牛、奶牛、生豬向北部轉(zhuǎn)移承接，支持建設(shè)優(yōu)質(zhì)草畜新產(chǎn)業(yè)。二是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。支持一批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和家庭牧場(chǎng)的建設(shè)，建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，提高規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化水平。通過入股、合作等方式，支持畜牧企業(yè)建設(shè)養(yǎng)殖基地，引導(dǎo)小規(guī)模養(yǎng)殖戶升級(jí)改造，形成優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)能力。加強(qiáng)高科技應(yīng)用推廣，配套建設(shè)自動(dòng)化飼喂、環(huán)境控制、飼草加工、防疫、環(huán)保等設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)生豬、家禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)90%以上自動(dòng)化，95%以上養(yǎng)殖場(chǎng)普及配合飼料，草食家畜青貯利用率達(dá)到80%以上。做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，指導(dǎo)散養(yǎng)戶搞好生產(chǎn)服務(wù)。三是堅(jiān)持生態(tài)與綠色發(fā)展。要從源頭減少，過程控制，末端利用，全面推進(jìn)畜禽糞便資源化綜合利用。積極支持社會(huì)資本興辦區(qū)域性畜禽廢棄物處理中心，依法對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理，促進(jìn)畜禽糞污資源化利用。推進(jìn)果蔬茶園牧草種養(yǎng)模式，加快構(gòu)建農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)的發(fā)展模式，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)100%。推動(dòng)符合入網(wǎng)條件的生物天然氣進(jìn)入城市燃?xì)夤芫W(wǎng)，落實(shí)沼氣和生物天然氣增值稅即征即退政策，依法減免畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用和病死畜禽無害化處理等費(fèi)用。開展有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，探索有機(jī)肥補(bǔ)貼機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)發(fā)展。四是加快畜牧業(yè)的科技進(jìn)步。通過建立一批綜合試驗(yàn)站和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，充分發(fā)揮楊凌示范區(qū)和西北農(nóng)林科技大學(xué)的輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)高新技術(shù)研究與開發(fā)，構(gòu)建政府、企業(yè)、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)服務(wù)體系。加速建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)良種、良法、良料的集成配套;推進(jìn)工程防疫、智能飼喂、精確環(huán)控、自動(dòng)采集加工、資源循環(huán)利用等綠色高效新設(shè)備新技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)主產(chǎn)畜種養(yǎng)殖工藝、設(shè)施設(shè)備一體化，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖全程機(jī)械化。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”工程的實(shí)施，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的融合。要加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，加快培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，支持龍頭企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織組建技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，開展社會(huì)化服務(wù)。

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