一、【資料背景】
2020年9月10日,省政府辦公廳印發(fā)了《江蘇省政務(wù)服務(wù)中心綜合管理辦法》(以下簡稱《辦法》),從10月11日起,江蘇省將開始實施。此次政務(wù)服務(wù)中心管理辦法的出臺,對進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)和管理,全面提高江蘇省政務(wù)服務(wù)中心工作的便利性和規(guī)范化水平,具有十分重要的意義。
二、【解讀分析】
根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"推進(jìn)政務(wù)服務(wù)"一網(wǎng)、一門、一次"改革的通知》(國辦發(fā)〔2018〕45號)和省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"深化"不見面審批(服務(wù))"改革工作方案》(國辦發(fā)〔2018〕96號)要求,目前的情況下,各地綜合性政務(wù)服務(wù)中心的物理空間有限,很難在短期內(nèi)進(jìn)駐。鑒于目前在線服務(wù)比例越來越高,線下服務(wù)大廳到底需要多大規(guī)模還存在不確定性,如果僅僅是急于進(jìn)入“一門式”的政務(wù)服務(wù)中心新建、擴(kuò)建,就會造成浪費。因此,綜合政務(wù)服務(wù)中心和各分中心通過一體化管理的方式,作為一個整體過渡。轉(zhuǎn)型期,圍繞企業(yè)群眾進(jìn)“一門”想做什么就做什么,積極創(chuàng)造條件,將分中心政務(wù)服務(wù)事項同時進(jìn)駐綜合政務(wù)服務(wù)中心,并將分中心辦理事項涉及的相關(guān)服務(wù)事項同時進(jìn)駐分中心。綜合政務(wù)服務(wù)中心調(diào)整優(yōu)化窗口布局后有空余的,應(yīng)及時協(xié)調(diào)分中心進(jìn)駐,逐步減少分中心的數(shù)量。
《辦法》規(guī)定,分中心應(yīng)納入市級綜合政務(wù)服務(wù)中心一體化管理,主要體現(xiàn)在:第一,對政務(wù)服務(wù)事項實行標(biāo)準(zhǔn)化管理,做到同一事項的名稱、編碼、依據(jù)、類別等基礎(chǔ)要素的全省統(tǒng)一;第二,對窗口服務(wù)事項實行標(biāo)準(zhǔn)化管理,實行政務(wù)服務(wù)“十要十不準(zhǔn)”規(guī)范,提高企業(yè)群眾的辦事滿意度;第三,對分中心業(yè)務(wù)系統(tǒng)實行一體化管理,實現(xiàn)分中心業(yè)務(wù)系統(tǒng)與一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺的互聯(lián)互通,實時共享辦件申請全要素、辦理全過程的信息,推動實現(xiàn)“一網(wǎng)通”;第四,對分中心現(xiàn)場監(jiān)控系統(tǒng)和辦件管理系統(tǒng)實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一“好差評”,建立明察暗訪制度,完善獎懲激勵機制。另外,《辦法》還明確了名稱標(biāo)識的統(tǒng)一,各分中心應(yīng)按層次掛上“××政務(wù)服務(wù)中心××分中心”的牌子,以樹立窗口整體服務(wù)形象。
《辦法》從一體化的角度,將分中心建設(shè)管理納入政務(wù)服務(wù)體系,規(guī)定分中心由其所屬業(yè)務(wù)主管部門和本級政務(wù)服務(wù)管理部門雙重管理,其中,業(yè)務(wù)主管部門承擔(dān)分中心大廳建設(shè)、政務(wù)服務(wù)事項管理和作風(fēng)建設(shè)等主體責(zé)任,為分中心正常運行提供保障,并對其進(jìn)行管理考核;政務(wù)服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)分中心的政務(wù)服務(wù)工作,會同業(yè)務(wù)主管部門加強管理考核。
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