“鄉(xiāng)村治則百姓安，鄉(xiāng)村穩(wěn)則國家穩(wěn)”。鄉(xiāng)村治理是國家治理體系的重要組成部分，如何提升其治理水平，必須在堅持和完善黨的建設(shè)基礎(chǔ)上，通過還權(quán)、賦能、歸位，將治理重心下移，動員社會力量參與，著力自治作用，形成共建、共治、共享的鄉(xiāng)村治理新格局。

一、堅持“黨建”引航，強化“領(lǐng)治”新功能�；疖嚺艿每�，全靠車頭帶，鄉(xiāng)村治理必須突出黨組織的政治功能和組織力。實施“堡壘工程”。“一個支部一個堡壘”，堅持強基固本，對農(nóng)村基層黨支部實行“差異化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，開展示范黨支部創(chuàng)建評選，形成基層支部建設(shè)“抓兩頭帶中間”雙驅(qū)動工作機制。實施“熔爐工程”。規(guī)范“三會一課”，落實黨員積分管理，實行黨內(nèi)外“雙評議”機制，通過對無職黨員的設(shè)崗定責(zé)搭建發(fā)揮先鋒作用的載體。實施“頭雁工程”。實施“好書記培養(yǎng)引領(lǐng)計劃”“人才回引計劃”“后備干部選育計劃”，按照產(chǎn)業(yè)能手、文化鄉(xiāng)賢、能工巧匠等建立鄉(xiāng)土人才庫，不斷健全鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)扶持和就業(yè)幫扶機制。

二、著力“自治”活力，推進“微治”新模式。“微治”就是打破過去政府大包大攬模式，推動基層民主自治，多元參與的治理路徑。聚焦于群眾切身利益息息相關(guān)的大物小事，構(gòu)建以現(xiàn)代村規(guī)民約體系為核心，村民議事、鄉(xiāng)風(fēng)監(jiān)督為補充的自治體系。完善村規(guī)民約體系就是采取村級自查+黨委復(fù)查+法律審查的方式，全面清理和修改現(xiàn)行村規(guī)民約，并以動員會、培訓(xùn)會等方式，進行宣傳動員和培訓(xùn)指導(dǎo)，著力規(guī)范群眾“道德范圍內(nèi)、法律底線外”的言行。健全村民議事、鄉(xiāng)風(fēng)監(jiān)督就是聘請“鄉(xiāng)賢能人”組建村民議事會、理事會、監(jiān)事會等符合實際的評議組織，對村民履行村規(guī)民約情況進行量化評議。比如：在疫情防控阻擊戰(zhàn)中調(diào)動和發(fā)揮村民積極性，在諸如戴口罩微小事務(wù)、細節(jié)上自我管理、自我服務(wù)，形成自治共治合力是打贏此次疫情阻擊戰(zhàn)的重要一環(huán)，也是“微治”模式的一次實踐。

三、依托“法治”保障，拓展“善治”新思路。加強農(nóng)村依法治理平臺建設(shè)，推動形成辦事依法、遇事找法的法治良俗，實現(xiàn)良法善治。組建農(nóng)村法律服務(wù)“評審團”，結(jié)合村級后備干部選育，為每個村培養(yǎng)2-3名法律“明白人”。組織“評審團”參與矛盾化解、舉辦法治講座、領(lǐng)辦法治創(chuàng)建項目等，為依法治村提供隊伍支撐。設(shè)立鄉(xiāng)村法律服務(wù)中心，作為化解矛盾糾紛、提供法律咨詢的陣地，并建立健全糾紛登記、維穩(wěn)協(xié)助、矯正幫扶等制度。將黨內(nèi)外法規(guī)作為支部“三會一課”、“農(nóng)民夜校”的規(guī)定課程，學(xué)法用法情況納入基層黨建目標(biāo)考核。村級重大事項決策實行“評審團”全程“聽證”，將村民守法情況納入村民“履約”評議，強化村民守法意識。

四、突出“德治”浸潤，挖掘“巧治”新辦法。“巧治”就是打破過去行政管制的老辦法，讓鄉(xiāng)村文化的教化發(fā)揮重要作用。鄉(xiāng)村文化之所以能夠發(fā)揮治理作用，是因為在特定文化環(huán)境中成長起來的村民具有很深的地方文化認同感，具有一致和穩(wěn)定的價值觀，很多已經(jīng)內(nèi)化為人們的行為自覺。在遵循鄉(xiāng)村文化特點的基礎(chǔ)上實施鄉(xiāng)村治理，最容易得到村民的認可和接受。深入挖掘鄉(xiāng)村文化中源于生活的農(nóng)業(yè)文化、手工藝、鄉(xiāng)風(fēng)習(xí)俗、特色文化等蘊含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，不斷賦予時代內(nèi)涵、豐富表現(xiàn)形式，充分發(fā)揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)中的重要作用。利用鄉(xiāng)村熟人社會的教化機制，從最小單元、最小細胞抓起，融入鄉(xiāng)村文化浸潤，自然而然實現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的治理效果。

新時代的鄉(xiāng)村日新月異，鄉(xiāng)村治理必須創(chuàng)新思維，增強政治功能和組織力，做到自治、法治、德治融合共治，以新功能、新模式、新思路、新辦法激發(fā)鄉(xiāng)村治理新效能，形成鄉(xiāng)村治理新格局。

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