一、【背景材料】

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》)，不僅把建設新的發(fā)展模式列為重點任務，而且將其確定為“十四五”期間經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標之一。深刻認識這一戰(zhàn)略任務的意義、基本要求和關鍵措施，對于實施這一戰(zhàn)略任務至關重要。

二、【解讀分析】

準確把握構(gòu)建新型發(fā)展模式的核心任務和本質(zhì)要求。關于新發(fā)展格局建設要完成的主要任務，《建議》從國內(nèi)流通順暢、促進國內(nèi)國際雙流通、全面促進消費、擴大投資空間等幾個方面做了安排并提出了要求。其中，最重要的是完成兩個核心任務。一是進一步加大擴大內(nèi)需力度，充分釋放內(nèi)需潛力，讓內(nèi)需在支撐未來發(fā)展中發(fā)揮更大作用。第二，加快填補中國發(fā)展中的許多弱點和不足，進一步增強中國發(fā)展的彈性和安全性。

擴大內(nèi)需不是新的要求和措施，但在新形勢下更為重要和緊迫。根據(jù)《建議》，新形勢下進一步擴大內(nèi)需，應重點抓好以下三個方面。一是優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高供給質(zhì)量，增強供給體系對內(nèi)需的適應性。二是通過改革釋放需求潛力。比如通過完善社會保障體系，調(diào)整優(yōu)化收入分配關系，不斷釋放消費需求潛力;通過深化土地、金融等因素的市場化改革，投資需求潛力將進一步釋放。第三，處理好釋放內(nèi)部潛力和擴大對外開放的關系。以國內(nèi)流通為主體與擴大對外開放并不矛盾，也不是相互替代，而是相輔相成，相互促進。內(nèi)部流通更加順暢，內(nèi)部優(yōu)勢和潛力得到充分發(fā)揮，不僅有利于中國更好地吸引全球資源，促進全球增長，也有利于增強中國參與國際合作和競爭的優(yōu)勢和能力，從而在對外開放和擴大外部需求方面發(fā)揮強大的支撐和帶動作用;反之亦然，繼續(xù)擴大對外開放，積極參與國際流通，也可以為我們順利開展國內(nèi)流通，更好更有效地釋放內(nèi)部發(fā)展?jié)摿��?chuàng)造更好的條件。

深化改革是構(gòu)建新型發(fā)展模式的關鍵。構(gòu)建新的發(fā)展模式看似是發(fā)展問題，實際上是改革開放問題。無論是加緊關鍵核心技術的研究，彌補經(jīng)濟發(fā)展的不足，還是充分利用中國的優(yōu)勢挖掘內(nèi)需潛力，都需要深化改革，擴大開放�！督ㄗh》對“十四五”期間如何繼續(xù)深化改革開放做了全面部署。從加快建設新的發(fā)展模式的要求出發(fā)，我們要著重抓好四個方面。

首先，要進一步創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，充分激發(fā)各種市場主體的活力。其中最關鍵的是通過進一步深化改革，打破非公有制經(jīng)濟企業(yè)的各種無形壁壘，加強產(chǎn)權保護，穩(wěn)定民營企業(yè)家的預期和信心。第二，通過進一步深化國有企業(yè)改革，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，使其更好地發(fā)揮對整個國民經(jīng)濟的支撐、引領和帶動作用。第三，進一步深化土地管理體制改革，促進城鄉(xiāng)要素雙向流動，促進農(nóng)村建設，釋放農(nóng)村投資潛力。第四，進一步完善公平競爭相關制度，包括加快全面實施市場準入負面清單制度，建立市場準入評估制度，全面實施公平競爭審查制度。

其次，要在更高層次上加快建設新的開放型經(jīng)濟體系，為下一步發(fā)展爭取更有利的外部環(huán)境。在擴大對外開放問題上，《中共中央國務院關于加快完善新時期社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》提出了“吸收和借鑒國際成熟市場經(jīng)濟體制的經(jīng)驗和人類文明的有益成果”、“加快國內(nèi)制度規(guī)則與國際接軌”、“以高度開放推進深度市場化改革”等諸多明確要求，具有較強的針對性和指導性。關鍵是落實這些要求。

第三，進一步優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)和環(huán)境。創(chuàng)新不僅是科技創(chuàng)新，也是一項包括文化、理念和制度在內(nèi)的社會系統(tǒng)工程�？梢灶A見，下一步國際創(chuàng)新競爭將更加激烈。因此，必須大力改革我國的教育、科研和人才管理體制，解決許多制約創(chuàng)新的“瓶頸”問題，營造適應新時期創(chuàng)新發(fā)展需要的創(chuàng)新生態(tài)和環(huán)境。說到底，科技的競爭就是人才的競爭。在中美經(jīng)貿(mào)摩擦日益加劇的背景下，加快創(chuàng)造一個具有國際競爭力、吸引人才的良好社會文化環(huán)境顯得尤為迫切和重要。

最后，要積極探索和創(chuàng)新推進改革的方式方法。結(jié)合改革開放以來我國推進改革的成功經(jīng)驗，有必要從兩個方面推進改革措施的實施。第一，更好的處理頂層設計和基層探索的關系。改革已經(jīng)進展到現(xiàn)階段，頂層設計無疑是非常重要和必要的。同時，要充分發(fā)揮基層和群眾的主動性和積極性。頂層設計要明確方向和原則，給基層探索留有足夠的空間。二是加快完善干部績效考核體系，加強對干部的積極激勵，建立健全改革容錯糾錯機制，更充分調(diào)動廣大干部特別是地方干部改革創(chuàng)新的積極性。

掃碼聯(lián)系華圖遴選老師，獲取各省遴選考試備考資料，考情分析，筆試面試題!

相關產(chǎn)品推薦：2025年遴選公務員筆試龍騰尊享班