一、【背景材料】

十九屆五中全會提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)方針和必須遵循的原則，其中強調(diào)要“以促進高質(zhì)量發(fā)展為主題”。在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃及二〇三五年遠景目標的建議》一文中，習近平總書記指出，“以促進高質(zhì)量發(fā)展為主題，必須堅定不移地貫徹新發(fā)展理念”。深入學(xué)習貫徹十九屆五中全會精神，對于在新的發(fā)展階段如何貫徹新的發(fā)展理念，構(gòu)建新的發(fā)展格局，促進高質(zhì)量發(fā)展，我們應(yīng)該有深刻的認識，也應(yīng)該有準確的把握。

二、【解讀分析】

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標的建議》將“堅持新的發(fā)展觀”作為“十四五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則之一，強調(diào)“將新的發(fā)展觀納入發(fā)展的全過程和各個領(lǐng)域，構(gòu)建新的發(fā)展模式”。

構(gòu)建新的發(fā)展模式，著力理順國民經(jīng)濟循環(huán)。這就要求促進國民經(jīng)濟均衡協(xié)調(diào)的增長和發(fā)展，即國民經(jīng)濟生產(chǎn)和再生產(chǎn)的各個方面、領(lǐng)域和環(huán)節(jié)之間的順暢流動，包括總量供求平衡、國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)平衡、國內(nèi)經(jīng)濟和國際經(jīng)濟平衡、國民經(jīng)濟生產(chǎn)、分配、流通和消費的協(xié)調(diào)、社會經(jīng)濟發(fā)展與安全的協(xié)調(diào)、經(jīng)濟增長與資源和環(huán)境約束的協(xié)調(diào)�？傊�，提高市場供需適應(yīng)性，以有效需求拉動供給，以優(yōu)質(zhì)供給滿足和創(chuàng)造需求。均衡的經(jīng)濟增長和協(xié)調(diào)的發(fā)展是資源配置的最佳狀態(tài)。中國進入了新的發(fā)展階段，對經(jīng)濟均衡協(xié)調(diào)發(fā)展提出了更高的要求。新的發(fā)展模式是為了適應(yīng)這種平衡狀態(tài)的新要求而提出的。其實也是為了克服長期高速不平衡增長帶來的各種矛盾，促進高質(zhì)量發(fā)展。這種從不平衡增長到平衡增長的轉(zhuǎn)變，包括發(fā)展理念和方式的根本轉(zhuǎn)變。

新的發(fā)展模式以科技創(chuàng)新為支撐。要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵式增長。“創(chuàng)新”在新的發(fā)展觀中居于首位，創(chuàng)新與發(fā)展注重解決發(fā)展動力問題。進入新階段，技術(shù)進步不可能主要依靠“模仿”。關(guān)鍵核心技術(shù)不能買也不能要，只能靠自主創(chuàng)新。實現(xiàn)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變、促進高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于創(chuàng)新帶來的效率革命和動能轉(zhuǎn)化;現(xiàn)代經(jīng)濟體系的構(gòu)建和競爭力的提升在于創(chuàng)新的支撐;斷點、產(chǎn)業(yè)鏈的阻斷點、國民經(jīng)濟周期受制于人的短板都是可以克服的，關(guān)鍵在于創(chuàng)新能否突破。因此，大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，是關(guān)系到中國整體發(fā)展的重大問題，也是形成以國內(nèi)為主體的大循環(huán)的關(guān)鍵。

新的發(fā)展模式是以擴大內(nèi)需為基礎(chǔ)的。總的來說，大國的經(jīng)濟傾向于追求平衡的增長和發(fā)展，投入和產(chǎn)出的兩端都是以內(nèi)需為基礎(chǔ)的。中國進入了一個新的發(fā)展階段。一方面，由于國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境的變化，“兩頭出，大進大出”的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，需要重塑競爭優(yōu)勢;另一方面，中國經(jīng)濟也有擴大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基礎(chǔ)的可能性和基礎(chǔ)。中國作為最大的發(fā)展中國家，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，投資需求規(guī)模和增速潛力巨大。只要在體制和機制上深化改革，這個潛力就會實現(xiàn)。此外，中國有14億人口和數(shù)億中等收入群體。只要堅持在保持經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長，不斷改善國民收入分配，擴大中等收入群體，縮小收入分配差距，就能充分挖掘中國消費需求的巨大潛力。

新的發(fā)展模式以高水平開放為戰(zhàn)略前提。開放式發(fā)展側(cè)重于解決發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動。構(gòu)建新的發(fā)展模式不是采取封閉的發(fā)展戰(zhàn)略，而是以新的高水平開放為前提，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)的相互促進。在新階段，雖然凈出口增速放緩，貿(mào)易順差占GDP比重下降，但這種變化越多，對外開放的要求就越迫切，特別是需要形成以人類命運共同體理念為驅(qū)動、依托“一帶一路”深入發(fā)展的高水平、內(nèi)外聯(lián)動的開放型經(jīng)濟。

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