一、【背景材料】

中央經(jīng)濟(jì)工作會議表示，建立新的發(fā)展結(jié)構(gòu)明年要邁出第一步，看到新的氣象。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，要緊緊圍繞構(gòu)建新的發(fā)展結(jié)構(gòu)，與黨中央提出的新要求相比，認(rèn)真執(zhí)行，努力開設(shè)新的局面。

二、【解讀分析】

構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展結(jié)構(gòu)，在戰(zhàn)略上布局，在重要的地方處理好孩子，在一些重要地方發(fā)揮效果，發(fā)揮動身的效果。要緊緊扭轉(zhuǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，重視需求側(cè)管理。打通堵點(diǎn)，補(bǔ)充短板，貫穿生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，提高國民經(jīng)濟(jì)體系的整體性能。

構(gòu)建新的發(fā)展結(jié)構(gòu)，必須在改革創(chuàng)新上有新的突破。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。要加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科學(xué)技術(shù)力量，充分發(fā)揮國家作為重大科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新組織者的作用，確定科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的方向和重點(diǎn)，致力于解決制約國家發(fā)展和安全的重大課題，推進(jìn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新在流暢的循環(huán)中發(fā)揮重要作用。要以深化改革開放加強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)改革，深入實(shí)施國企改革三年行動，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力。要續(xù)推進(jìn)放管服改革，放寬市場準(zhǔn)入，促進(jìn)公平競爭，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，建設(shè)統(tǒng)一大市場，營造市場化、法治化、國際化商業(yè)環(huán)境。

構(gòu)建新的發(fā)展結(jié)構(gòu)，鞏固基礎(chǔ)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主控制能力�；�礎(chǔ)不牢固，地動山搖。只有確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定，才能牢牢把握構(gòu)建新發(fā)展結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)權(quán)。要統(tǒng)一推進(jìn)短板和鍛造長板，對產(chǎn)業(yè)弱點(diǎn)實(shí)施重要核心技術(shù)攻擊工程，盡快解決脖子問題，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域精耕細(xì)作，創(chuàng)造更多獨(dú)特的技術(shù)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，打好基礎(chǔ)部件、基礎(chǔ)技術(shù)、重要基礎(chǔ)材料等基礎(chǔ)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、應(yīng)用牽引、整體牽引，深入實(shí)施質(zhì)量提高行動，為構(gòu)建新發(fā)展結(jié)構(gòu)奠定質(zhì)量基礎(chǔ)。

構(gòu)建新的發(fā)展結(jié)構(gòu)，必須堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)。形成強(qiáng)大的國內(nèi)市場是構(gòu)建新發(fā)展結(jié)構(gòu)的重要支持，必須在合理引導(dǎo)消費(fèi)、儲蓄、投資等方面進(jìn)行有效制度安排，打出有針對性的組合拳。擴(kuò)大消費(fèi)最根本的是促進(jìn)就業(yè)，完善社會保障，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中等收入群體，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。要結(jié)合改善人民生活質(zhì)量，有序取消一些行政限制消費(fèi)購買的規(guī)定，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。要合理增加公共消費(fèi)，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率。要增強(qiáng)投資增長的后勁，發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資外溢性強(qiáng)、社會效益高領(lǐng)域的引導(dǎo)和撬動作用，不斷激發(fā)社會投資的活力。加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，實(shí)施城市更新行動，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，建設(shè)現(xiàn)代物流體系。多管齊下擴(kuò)大內(nèi)需，正確對策尋求實(shí)效，可以繼續(xù)釋放消費(fèi)潛力，為構(gòu)筑新的發(fā)展結(jié)構(gòu)積累能量。

構(gòu)建新的發(fā)展格局，要實(shí)行高水平對外開放，加強(qiáng)國際宏觀政策協(xié)調(diào)，大力提高國內(nèi)監(jiān)管能力和水平，促進(jìn)改革開放相互促進(jìn)，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。世界好，中國好，中國好，世界好。發(fā)揮我國超大市場優(yōu)勢，將為全球各國提供更廣闊的市場機(jī)會。堅(jiān)持開放合作，更加緊密地與世界經(jīng)濟(jì)交流，通過國內(nèi)大循環(huán)吸引世界商品和資源要素，創(chuàng)造我國新的國際合作和競爭優(yōu)勢，提高國內(nèi)大循環(huán)的效率和水平，實(shí)現(xiàn)兩個循環(huán)相互促進(jìn)、相互表揚(yáng)，建立新的發(fā)展結(jié)構(gòu)。

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