一、【背景材料】

今年是我國現代化進程中具有特殊重要意義的一年，做好“十四五”規(guī)劃，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，做好經濟工作，意義重大�？茖W把握發(fā)展大勢，深入分析當前經濟形勢，以確保“十四五”開好局為重點，明確了明年經濟工作的總體要求和政策取向，為下一年經濟工作指明了前進方向，提供了重要遵循。

二、【解讀分析】

“十四五”期間，中國將進入新的發(fā)展階段，這是實現新的更大發(fā)展的關鍵時期。新的發(fā)展階段是全面建設社會主義現代化國家和邁向二世紀目標的階段，是我國發(fā)展進程中的里程碑。必須深刻認識到，今天的世界正在經歷一百年來前所未有的變化。中國發(fā)展的內部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻而復雜的變化，這帶來了一系列新的機遇和挑戰(zhàn)。只有協(xié)調好兩個大局，增強機遇和風險意識，準確認識變化，科學應對，積極求變，科學安排，實施精確政策，才能牢牢把握經濟工作的主動權，為“十四五”開好頭。

黨的十九屆五中全會提出“十四五”經濟社會發(fā)展的主題應該是促進高質量發(fā)展，這是根據中國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件的變化所作的科學判斷。中央經濟工作會議明確提出，要利用好寶貴的時間窗口，集中力量推進改革創(chuàng)新，以高質量的發(fā)展為“十四五”開好頭。做好明年的經濟工作，要以習近平建設有中國特色社會主義新時代為指導，堅持穩(wěn)中求進的總基調，立足新的發(fā)展階段，落實新的發(fā)展理念，構建新的發(fā)展模式，以促進高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的改善生活需求為根本目的，堅持制度理念。鞏固擴大疫情防控和經濟社會發(fā)展成果，更好地協(xié)調發(fā)展與安全，扎實做好“六保”，全面落實“六保”任務，科學準確落實宏觀政策，努力保持經濟運行在合理區(qū)間，堅持擴大內需戰(zhàn)略，加強科技戰(zhàn)略支撐，擴大高水平對外開放，確保“十四五”開局良好，以優(yōu)異成績慶祝黨成立100周年。各地區(qū)、各部門要乘風破浪，善于化危機為機遇，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，艱苦奮斗，努力實現更高質量、更高效、更公平、更可持續(xù)、更安全的發(fā)展。

以高質量的發(fā)展啟動十四五計劃，要求我們準確把握明年經濟工作的政策取向。中央經濟工作會議指出，明年宏觀政策要持續(xù)、穩(wěn)定、可持續(xù)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持對經濟復蘇的必要支持，政策操作更加準確有效，不出現急轉彎，把握政策的時效性。積極的財政政策應提高質量和效率，更具可持續(xù)性，保持適度的支出強度，為國家重大戰(zhàn)略任務增強財政保障，主動推進科技創(chuàng)新，加快經濟結構調整，調整收入分配，切實化解地方政府隱性債務風險。黨政機關要堅持過緊日子。穩(wěn)健的貨幣政策應靈活、準確、合理、適度，保持貨幣供應量和社會融資增速與名義經濟增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，處理好經濟復蘇與風險防范的關系，多渠道補充銀行資本，完善債券市場法制，加大對科技創(chuàng)新、小微企業(yè)和綠色發(fā)展的金融支持，深化利率和匯率市場化改革，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定在合理均衡水平。我們要合理把握宏觀調控的節(jié)奏和力度，科學準確地實施宏觀政策，努力實現最佳政策組合和最大整體效果，為促進高質量發(fā)展提供強大動力。

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