一、【資料背景】

山西少雨缺水，要走有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)之路。作為“食品之國”的山西，面臨著體制不完善、標(biāo)準(zhǔn)不高、品牌不響、市場滯后等問題。根據(jù)省委、省政府加快發(fā)展雜糧全產(chǎn)業(yè)鏈的實(shí)施意見和推進(jìn)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)山西(忻州)雜糧出口平臺(tái)，不僅能有效解決雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，還能促進(jìn)山西農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為貧困地區(qū)農(nóng)民增收和脫貧致富作出貢獻(xiàn)。今年5月27日至30日，時(shí)任山西省長、現(xiàn)任省委書記樓陽生在調(diào)研忻州市時(shí)，主持召開了山西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)(忻州)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，提出了構(gòu)建“南果、中糧、北肉”出口平臺(tái)的戰(zhàn)略布局。七月十五日，在山西省深入貧困地區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興(大同)現(xiàn)場會(huì)上，要求加快推進(jìn)忻州雜糧大同肉食出口基地建設(shè)，引領(lǐng)山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

二、【解讀分析】

該計(jì)劃共分三部分。

首先是總體要求，包括建設(shè)內(nèi)容和總體目標(biāo)的概述。簡述了組成山西(忻州)雜糧出口平臺(tái)的“兩平臺(tái)六體系”的具體內(nèi)容，即：即忻州雜糧國際陸港和忻州雜糧國際電子港;雜糧出口基地和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系、雜糧出口檢驗(yàn)檢疫體系、雜糧研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化加工體系、集成服務(wù)體系、產(chǎn)品出口貿(mào)易營銷體系、出口企業(yè)和人才培養(yǎng)體系。制定了分別在2020年和2025年實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

二是建設(shè)的重點(diǎn)。深入解讀了“兩平臺(tái)、六體系”，提出了構(gòu)建山西(忻州)雜糧出口平臺(tái)的具體指導(dǎo)思想和階段目標(biāo)。第一，雜糧陸港貿(mào)易平臺(tái)。以“中國雜糧之都”產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)為核心，建設(shè)山西(忻州)雜糧出口平臺(tái)，規(guī)劃占地面積1100畝，包括國家級(jí)忻州雜糧市場、忻州海關(guān)通關(guān)服務(wù)中心、山西雜糧科技創(chuàng)新園區(qū)、山西省雜糧產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心、新品種新技術(shù)試驗(yàn)基地、忻州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和忻州雜糧功能食品康養(yǎng)體驗(yàn)中心7個(gè)板塊。第二，跨境電子商務(wù)交易平臺(tái)。該省雜糧六個(gè)主要區(qū)域及出口企業(yè)建立了跨境電商交易平臺(tái)，通過電子商務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)了產(chǎn)品展示、交易、支付結(jié)算、跨境物流等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了雜糧出口平臺(tái)的全域互聯(lián)。第三，雜糧出口標(biāo)準(zhǔn)化基地及生產(chǎn)系統(tǒng)。建立與國際國內(nèi)接軌的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的現(xiàn)代化、國際化和品牌化。將建設(shè)中的忻州市“十大雜糧之鄉(xiāng)”作為核心基地，帶動(dòng)朔州、大同、呂梁、晉中、晉東南五個(gè)地區(qū)及周邊省區(qū)雜糧主產(chǎn)區(qū)的發(fā)展。第四，雜糧出口檢驗(yàn)檢疫制度。圍繞農(nóng)產(chǎn)品出口檢驗(yàn)檢疫，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、企五級(jí)出口檢驗(yàn)檢疫體系。其中包括質(zhì)量檢測體系、質(zhì)量安全追溯體系、質(zhì)量安全應(yīng)急體系和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。第五，雜糧研發(fā)及加工標(biāo)準(zhǔn)化體系。建立集雜糧科研開發(fā)、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、科普教育、培訓(xùn)服務(wù)為一體的山西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園，形成山西雜糧產(chǎn)業(yè)化集群。第六，一體化的綜合服務(wù)體系。主要內(nèi)容包括：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，產(chǎn)地產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，物流倉儲(chǔ)服務(wù)，國際貿(mào)易和國際商法培訓(xùn)服務(wù)，金融保險(xiǎn)服務(wù)。第七，出口貿(mào)易的營銷制度。加速建設(shè)國家級(jí)忻州雜糧市場，打造國內(nèi)最大的雜糧交易市場;大力推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+雜糧"行動(dòng)，構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)，構(gòu)建多元化的雜糧產(chǎn)品營銷體系。第八，出口企業(yè)和人才培養(yǎng)制度。將一批龍頭加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營公司、農(nóng)民專業(yè)合作社改造或發(fā)展為農(nóng)業(yè)出口企業(yè)，引進(jìn)和培育國內(nèi)外優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口企業(yè)，形成出口企業(yè)集群。加強(qiáng)出口經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)和引進(jìn)。

三是采取保障措施�！兑�(guī)劃》從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金保障、科技支撐、優(yōu)化環(huán)境、政策支持等五個(gè)方面論述。在此基礎(chǔ)上，明確責(zé)任主體，提出具體實(shí)施辦法，建立動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，為《規(guī)劃》的順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

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