一、【背景材料】

12月26日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過《刑法修正案(XI)》，規(guī)定已滿12周歲不滿14周歲的人，犯故意殺人罪或者故意傷害罪，以特別殘忍手段致人死亡或者嚴(yán)重殘疾，情節(jié)惡劣的，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)起訴后，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任�？梢哉f，這是順應(yīng)時(shí)勢(shì)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的及時(shí)舉措，也是懲治違法犯罪，確保法律底線的必要舉措。

二、【解讀分析】

從現(xiàn)實(shí)的角度來看，未成年人惡性犯罪的問題已經(jīng)引起了社會(huì)的關(guān)注，因?yàn)檫@種犯罪的殘忍手段和惡劣影響幾乎與成人案件相同，但由于以前規(guī)定“14歲以下的未成年人不必承擔(dān)刑事責(zé)任”，所以免除了處罰。2019年10月，遼寧省大連市，一名13歲男童殺害一名10歲女童。令人震驚的是，兇手兩次前往受害者家中詢問案情。案件曝光后，該少年因未達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡，未依法追究刑事責(zé)任。這個(gè)結(jié)果一度引起網(wǎng)友熱議。

無(wú)論如何，年齡絕不是罪的保護(hù)傘，更小的年齡也不再是逃避懲罰的“免罪金牌”。事實(shí)上，隨著生活條件的改善，未成年人的身體素質(zhì)早已與過去不同;隨著網(wǎng)絡(luò)信息的沉沒，未成年人的精神和心智也早熟了。為此，《民法通則》先前將無(wú)民事行為能力年齡從10歲降低到8歲�！缎谭ㄐ拚�案(11)》將刑事責(zé)任年齡降低到12歲，充分考慮了時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)和兒童成長(zhǎng)規(guī)律，堅(jiān)持以未成年人犯罪教育為主，懲罰為輔的原則，兼顧了被害人和社會(huì)的感受，明確了未成年人犯罪既不能簡(jiǎn)單的“封閉”，也不能“釋放”。值得注意的是，雖然修改了未成年人刑事責(zé)任的年齡范圍，但刑法修正案并沒有普遍將最低刑事責(zé)任年齡從14歲降低到12歲，而是通過設(shè)定嚴(yán)格的條件和審慎的程序，對(duì)特別嚴(yán)重的犯罪進(jìn)行了個(gè)別調(diào)整。比如“經(jīng)最高人民檢察院批準(zhǔn)起訴”的必要程序、“情節(jié)惡劣”的綜合裁量等等。談到青少年犯罪，我們不能太謹(jǐn)慎。全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，要分層次預(yù)防未成年人犯罪，干預(yù)不良行為，糾正嚴(yán)重不良行為，在提供幫助和教育的同時(shí)懲治犯罪。

我們也必須看到，阻止“小惡魔”的誕生，比懲罰“小惡魔”意義深遠(yuǎn)。“青少年問題”不能憑空產(chǎn)生。從缺乏教育到缺乏情感，從家庭違約到學(xué)校失去教育，任何成長(zhǎng)環(huán)節(jié)的脫節(jié)最終都可能導(dǎo)致誤入歧途。對(duì)整個(gè)社會(huì)來說，給予未成年人足夠的關(guān)心和愛護(hù)，關(guān)注他們的行為習(xí)慣、精神觀念和心理狀態(tài)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、理解和守法的法治教育，比一切遺憾都有用。

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