一、【背景材料】

近日，中國法學(xué)會與中共中央辦公廳法規(guī)局共同組織專家學(xué)者撰寫了《黨內(nèi)法規(guī)》一書，由高等教育出版社出版。本書立足于中國共產(chǎn)黨嚴(yán)格依法治黨的實踐，以基礎(chǔ)性、概括性、普適性教材為基本取向，以構(gòu)建黨內(nèi)法規(guī)概念體系、知識體系和理論體系為基本目標(biāo)。它是一部全面系統(tǒng)地闡述中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法律法規(guī)的理論、歷史、制度和實踐的統(tǒng)一教材。

二、【解讀分析】

政治性。政治性是黨內(nèi)法規(guī)的首要特征。該書緊緊圍繞習(xí)近平法治思想，特別是習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的重要論述，按照新時代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)有序展開，體現(xiàn)了鮮明的政治性。例如，專章闡述了以習(xí)近平同志為中心的黨中央提出的按規(guī)則治黨，總結(jié)了按規(guī)則治黨的核心要義、按規(guī)則治黨的重要意義等。

學(xué)術(shù)性。該書以專章論述黨內(nèi)法規(guī)的發(fā)展歷史，以翔實的歷史資料回答了黨內(nèi)法規(guī)從何而來、從何而來、從何而來等問題，著重于中國共產(chǎn)黨制度的黨治、依規(guī)黨治的理論和實踐，深刻揭示了中國共產(chǎn)黨治國理政背后的制度邏輯，深入探索了黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，系統(tǒng)地構(gòu)建了黨內(nèi)法規(guī)本體論、價值論、歷史論、制度論、運行論等黨內(nèi)法規(guī)理論體系。

基礎(chǔ)性。我國黨內(nèi)法規(guī)研究起步較晚，基礎(chǔ)較弱，一些學(xué)者對一些基本概念、基本觀點、基本理論觀點和意見不一致。該書堅持以黨中央確定的概念原則、系統(tǒng)框架、觀點論斷為基礎(chǔ)，有機統(tǒng)一理論解釋和實踐發(fā)展，明確基本概念，明確基本觀點，系統(tǒng)化基本理論，為黨內(nèi)法規(guī)研究鞏固理論基礎(chǔ)。

系統(tǒng)性。該書內(nèi)容系統(tǒng)全面，包括黨內(nèi)法規(guī)的概念、特點、分類和作用，還包括黨內(nèi)法規(guī)與國家法律、社會規(guī)范等關(guān)系，包括黨內(nèi)法規(guī)的歷史由來，包括黨內(nèi)法規(guī)的現(xiàn)狀和未來發(fā)展，包括靜態(tài)黨內(nèi)法規(guī)的文本規(guī)范，包括動態(tài)黨內(nèi)法規(guī)的建設(shè)實踐等。

開放性。黨內(nèi)法規(guī)學(xué)是一門新興學(xué)科，其研究內(nèi)容開放發(fā)展。隨著中國特色社會主義事業(yè)的不斷推進(jìn)和黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的不斷發(fā)展，黨內(nèi)法規(guī)學(xué)的研究將不斷擴大。基于這一認(rèn)識，該書主要明確了黨內(nèi)法規(guī)學(xué)研究的基本方向、立場、原則以及當(dāng)前急需解決的問題，為黨內(nèi)法規(guī)學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展和完善奠定了堅實的基礎(chǔ)。

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