一、【背景材料】

鞏固黨員權(quán)利保障體系基礎(chǔ)，促進(jìn)黨員積極行使權(quán)利，有利于鼓勵(lì)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，形成建設(shè)新時(shí)代、爭(zhēng)創(chuàng)新成果的濃厚氛圍。不久前，中共中央發(fā)布了新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，該條例在2004年修訂后，由中共中央再次修訂，進(jìn)一步推進(jìn)了黨員權(quán)利保障的制度化和規(guī)范化。

二、【解讀分析】

我們黨一貫重視維護(hù)黨員的權(quán)利。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記為更好地維護(hù)黨員權(quán)利提出了許多新的理念、思路和要求，為新時(shí)期加強(qiáng)黨員權(quán)利保障提供了重要指導(dǎo)。從《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干規(guī)定》到《關(guān)于推進(jìn)黨內(nèi)民主和維護(hù)黨員權(quán)利的特別規(guī)定》，再到《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，“黨員要對(duì)黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)。“態(tài)度，積極行使黨員權(quán)利”，接著黨的十九大報(bào)告指出“擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)，監(jiān)督黨組織和干部，上臺(tái)階，

同時(shí)，也要看到，黨員權(quán)利保障工作出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。比如，廣大黨員特別是年輕黨員主體意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，行使權(quán)利、維護(hù)權(quán)益的積極性越來(lái)越高，但需要積極引導(dǎo)和規(guī)范。再比如，黨員權(quán)利內(nèi)涵不斷豐富，行使渠道、載體、保障措施沒(méi)有及時(shí)跟上。在實(shí)踐中，仍然存在黨員權(quán)利得不到適當(dāng)保障的情況。此次修訂《條例》是為了堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)明確和細(xì)化黨員權(quán)利內(nèi)容，豐富和完善保障措施，重申和嚴(yán)格遵守紀(jì)律規(guī)則，積極回應(yīng)黨員關(guān)切，進(jìn)一步提高黨員權(quán)利保障工作的水平和效果。

為促進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展，永葆黨的活力，修訂和完善《條例》勢(shì)在必行�！稐l例》共5章52條，明確規(guī)定了黨員享有什么權(quán)利，如何行使權(quán)利，黨組織應(yīng)當(dāng)采取什么措施保護(hù)自己的權(quán)利，各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部在保護(hù)黨員權(quán)利和責(zé)任方面的義務(wù)和責(zé)任等。，這些都是全面、細(xì)致、充分有力的。其中，《條例》用13條對(duì)黨章規(guī)定的8項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行了明確和細(xì)化，并以“權(quán)利名稱+權(quán)利內(nèi)容”的方式表達(dá)出來(lái)，使黨員的權(quán)利易于理解、掌握和行使。另一方面，《條例》按照權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一的原則，為權(quán)利的行使劃定了界限。比如明確規(guī)定黨員要批評(píng)、揭發(fā)、舉報(bào)，提出處理、處罰的要求。他們不應(yīng)該通過(guò)組織渠道隨意傳播，不應(yīng)該通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳播，不應(yīng)該夸大或歪曲事實(shí)，甚至捏造事實(shí)或誣告陷害�！稐l例》還系統(tǒng)規(guī)定了20項(xiàng)保障措施，充分體現(xiàn)了時(shí)代要求，體現(xiàn)了法治精神，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，得到了積極評(píng)價(jià)。

制度的生命力在于執(zhí)行。《條例》能否發(fā)揮應(yīng)有的作用，取得預(yù)期的效果，最終取決于各級(jí)黨組織和廣大黨員，特別是黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部是否認(rèn)真貫徹落實(shí)。廣大黨組織和黨員干部不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)條例，了解各種權(quán)利，積極行使權(quán)利，還要認(rèn)真比較條例，認(rèn)真履行相應(yīng)的職責(zé)，努力保證。有關(guān)地方和部門要從組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督指導(dǎo)、教育指導(dǎo)等方面開(kāi)展工作。，特別是對(duì)于正確行使權(quán)利的，要給予鼓勵(lì)和支持，堅(jiān)決反對(duì)和嚴(yán)懲違反《條例》規(guī)定和侵犯黨員權(quán)利的行為，從而有效地促進(jìn)《條例》的實(shí)施。

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