一、【背景材料】

習近平總書記在省部級領導干部學習貫徹十九屆五中全會精神研討會開幕式上的重要講話，再次全面、深刻、系統(tǒng)地闡述了新的發(fā)展階段、新的發(fā)展觀、新的發(fā)展模式的科學內涵和實踐要求，為我們學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，開啟全面建設社會主義現代化國家的新征程，提供了思想武器和行動指南。

二、【解讀分析】

十九屆五中全會精神的精髓在于“三個創(chuàng)新”，最新的是新的發(fā)展模式，新的發(fā)展模式在于構建國內大循環(huán)。這是習近平總書記在去年4月召開的中央財經委員會第七次會議上提出的，要構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的發(fā)展新格局。兩會期間再次闡述，在國內外引起強烈反響，成為制定規(guī)劃建議的主線。構建新的發(fā)展模式是根據中國發(fā)展階段、環(huán)境和條件的變化而做出的重大決策，是立足當前、著眼長遠的戰(zhàn)略部署，是關系全局的系統(tǒng)而深入的變化，是適應新的發(fā)展階段要求、塑造國際合作與競爭新優(yōu)勢的必然選擇，是把握發(fā)展主動權的第一步，是關系中國整體發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務，需要從全局上準確把握和積極推進。只有自力更生，理順國內流通，增強我們在各種可預見和不可預測的風暴和風浪中的生存能力、競爭力、發(fā)展能力和可持續(xù)性，才能讓國際形勢不斷變化，始終充滿活力地生存和發(fā)展。

構建新的發(fā)展模式包括“以國內大循環(huán)為主體”和“國內外雙循環(huán)相互促進”兩個部分，不可忽視�？紤]到新的發(fā)展模式的構建是在中國長期對外開放和積極參與國際經濟周期的背景下提出的，“以國內大周期為主體”已經成為一個亮點，需要重點研究。在新冠肺炎肺炎疫情沖擊、反經濟全球化浪潮高漲、國際經濟流通受阻的情況下，要著力打造“做好自己的事”的國內流通。在這里，我將通過學習習近平總書記關于“三個創(chuàng)新”的一系列重要論述和五中全會精神，談談對如何建設國內大流通的一些認識和體會。

堅持內需主導，夯實國內流通戰(zhàn)略基礎。大國經濟的特點是以內需為主導，內部循環(huán)。中國國內超大規(guī)模市場是新發(fā)展模式的堅實支撐和動力來源。從2014年到2019年，消費連續(xù)五年成為中國經濟增長的第一推動力，消費對經濟增長的貢獻率不斷提高。中國的消費占世界消費的比重迅速上升，從1980年的2%上升到2018年的12%，購買力上升到14%。從2010年到2017年，中國貢獻了全球家庭消費增長的31%，消費了40%的紡織品和服裝，28%的汽車，38%的計算機和電子產品，45%的魚和海鮮。中國未來的消費仍有巨大的增長空間。中國最終消費占GDP的比重不到60%，遠低于美國的82.38%和日本的75.16%的水平。目前，由于外部需求疲軟，特別需要加快培育完整的內需體系，加強需求側管理，使超大國內市場的建設成為一個可持續(xù)的歷史進程。

中國內需最大的潛力在于居民消費，必須擴大和升級。要適應居民消費需求的新變化，提高居民消費能力，促進消費結構升級。首先，要增強居民收入在擴大消費中的基礎作用。提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，發(fā)揮再分配對收入的調節(jié)作用，打破城鄉(xiāng)二元分割結構，大幅增加農民財產性收入，提高農民消費能力。二是增強公共服務對擴大消費的支撐作用。加強公共服務體系建設，促進良好消費預期的形成，包括:優(yōu)化保障性住房建設，發(fā)展公共租賃住房，增加中低收入人群住房供應;加大教育投入，合理配置公共教育資源，促進教育公平;深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，解決居民看病難、看病貴問題。三是加強消費環(huán)境保護，擴大消費。暢通流通，規(guī)范市場秩序，大力保護消費者合法權益，為居民消費持續(xù)增長和結構升級創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和社會氛圍。

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