一、【資料背景】

2018年，寧夏回族自治區(qū)黨委印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展作出部署安排。在自治區(qū)黨委十一屆二次全會(huì)和十二屆三次全會(huì)上，進(jìn)一步明確了大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)改造、綠色改造、科技改造、智慧型改造，要圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。為了全面貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》，制定了《實(shí)施意見(jiàn)》。

二、【解讀分析】

《通知》總體規(guī)劃包括四個(gè)部分。第一，總體要求。按照寧夏自治區(qū)黨委和政府關(guān)于建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的決策部署，以高端化、綠色化、智能化、融合化為方向，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“四化”，堅(jiān)定不移地貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，力爭(zhēng)到2023年，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著，質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。第二，重點(diǎn)領(lǐng)域。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)是提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效益，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模集聚發(fā)展。服務(wù)制造業(yè)方面，重點(diǎn)培育和發(fā)展智能制造系統(tǒng)解決方案提供商、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商，為“四大變革”提供支撐。第三，重點(diǎn)任務(wù)。以此為指導(dǎo)，圍繞總體目標(biāo)，提出了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大有效投資，提高工業(yè)能效和水效率等13項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，明確了完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任單位。第四，組織實(shí)施。建議從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策激勵(lì)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，完善統(tǒng)計(jì)制度，嚴(yán)格監(jiān)督考核等5個(gè)方面，確保“四大改造”順利推進(jìn)，取得實(shí)效。總體規(guī)劃附加了重點(diǎn)任務(wù)時(shí)間表、路線圖。

四項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃是落實(shí)《意見(jiàn)》重點(diǎn)任務(wù)的具體路徑、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和政策措施。

第一，進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化入手，通過(guò)擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，淘汰落后產(chǎn)能，整頓“散亂污”企業(yè)，妥善處置“僵尸企業(yè)”等措施，消除“余”，壓減“低”，增“小”，增“優(yōu)”。至2023年，過(guò)度依賴投資擴(kuò)張、依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、依賴資源消耗的發(fā)展模式將得到明顯改善，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)將不斷向產(chǎn)業(yè)鏈末端、價(jià)值鏈高端和技術(shù)鏈尖端邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。第二，實(shí)施綠色改造。重點(diǎn)抓好工業(yè)能效提升、資源綜合利用、綠色制造等方面的典型示范，通過(guò)加快推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和設(shè)備，著力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合利用，持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能效對(duì)標(biāo)提升。至2023年，全區(qū)工業(yè)綠色制造水平全面提升，資源能源利用效率顯著提高。第三，實(shí)施技術(shù)改造。以提升產(chǎn)業(yè)鏈整體技術(shù)水平和持續(xù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，通過(guò)行業(yè)對(duì)標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新載體培育等措施，支持企業(yè)加快裝備升級(jí)和工藝流程優(yōu)化，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)做鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。至2023年，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著提高，核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，逐步形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高端引領(lǐng)、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系。第四，實(shí)施智能化改造。圍繞產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效降本的主攻方向，通過(guò)對(duì)全區(qū)各大企業(yè)的智能化改造診斷服務(wù)，逐步推進(jìn)關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)線、車間、工廠的“設(shè)備換核心、生產(chǎn)換線路、機(jī)器換人”，提高行業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控率和兩化融合水平。寧夏將努力在2023年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的數(shù)字化，建立以智能制造為主流、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)廣泛覆蓋的發(fā)展格局，使智能制造從點(diǎn)狀突破轉(zhuǎn)向整體提升。

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