一、【資料背景】

2020年，浙江省將統(tǒng)籌推進疾病預(yù)防控制和經(jīng)濟社會發(fā)展，出臺并實施一系列惠企解困政策，為確保"兩手硬，兩手打贏"發(fā)揮重要作用。當前，我國正處于經(jīng)濟復(fù)蘇的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟形勢不確定因素較多，經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不牢固，今年的宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。黨的十八屆三中全會強調(diào)，要進一步優(yōu)化政策供給，落實中央提出的“惠企政策”。為了認真貫徹落實黨的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委十四屆八次全會和省委經(jīng)濟工作會議精神，鞏固和擴大疾病預(yù)防控制和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，進一步優(yōu)化政策供給和政策執(zhí)行，提高政策的精確性和有效性，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，推動浙江省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

二、【解讀分析】

《若干措施》的主要內(nèi)容：第一，“持續(xù)實施部分減費舉措”，從降低企業(yè)用電價格、車輛通行費減免、部分涉企收費減免、返還和緩減工會經(jīng)費、深化運用保險機制推進保證金領(lǐng)域改革等5個方面提出了具體的政策舉措。第二，“持續(xù)實施精準減稅”，從兩個方面提出了減稅的政策舉措，包括房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的減免以及普惠金融的相關(guān)稅收優(yōu)惠。第三，“持續(xù)推進普惠金融服務(wù)”，從降低融資成本、實行小微企業(yè)貸款分期還本付息、提高小企業(yè)可獲得性、優(yōu)化續(xù)貸服務(wù)、深化“雙保險”應(yīng)急融資支持機制試點五個方面提出了相應(yīng)的政策措施。第四，“加大對重點產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的支持力度”，從加大對文化旅游產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的支持力度，加大對物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的要素支持，創(chuàng)新穩(wěn)外貿(mào)支持方式三個方面提出了政策建議。第五，“加強對企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的支持”，提出了四個方面的政策措施，包括加強對企業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)的支持，“萬畝千億產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)，加大非盈利性實驗室的開放力度，加大政府采購支持，為中小企業(yè)發(fā)展提供支持。第六，“進一步深化涉企服務(wù)”，主要從兩個方面提出了深化政務(wù)服務(wù)數(shù)字化改革和持續(xù)深化“三服務(wù)”活動的對策建議。

《若干措施》的具體政策舉措體現(xiàn)了“穩(wěn)、進”二字。明確保留或延續(xù)部分的“降本減負”政策，主要集中在收費減免、稅收優(yōu)惠、融資支持等方面，為復(fù)蘇發(fā)展提供必要的支持;突出對復(fù)蘇速度相對緩慢的文化旅游產(chǎn)業(yè)、不確定的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的支持，提高政策的精確性。要著眼于長遠，進一步加強對企業(yè)科技創(chuàng)新和培育新動能的政策支持，如實施新一輪的企業(yè)技術(shù)改造項目，鼓勵增加對科技創(chuàng)新券的支持，加大非贏利性實驗室的開放力度等。

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