一、【資料背景】

黨的十八大以來(lái)，省委、省政府高度重視科技企業(yè)的培育工作，2016年，省政府辦公廳印發(fā)了《浙江省科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》(浙政辦發(fā)〔2016〕83號(hào))，浙江省科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《浙江省科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃(2016-2020年)》(浙科改〔2016〕2號(hào))，提出了“到2020年，浙江省高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量分別達(dá)到1.5萬(wàn)家和5萬(wàn)家”的發(fā)展目標(biāo)。到2019年底，浙江省高技術(shù)企業(yè)達(dá)到16316家，科技型中小企業(yè)達(dá)到53519家，提前一年實(shí)現(xiàn)了"雙倍增"的目標(biāo)。2010年6月18日，省委十四屆七次全會(huì)通過(guò)了《中共浙江省委關(guān)于建設(shè)高素質(zhì)、強(qiáng)隊(duì)伍、建創(chuàng)新型省的決定》，明確提出了“六倍增長(zhǎng)，六提高”的目標(biāo)，到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)和科技型中小企業(yè)數(shù)雙增長(zhǎng)。為了完成這一目標(biāo)任務(wù)，省政府辦公廳制定了新一輪科技企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，2021-2025年為實(shí)施期。

二、【解讀分析】

該行動(dòng)計(jì)劃包括三個(gè)部分：總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施：

第一部分，總體要求，包括指導(dǎo)思想和主要目標(biāo);以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“八八戰(zhàn)略”，努力打造“重要窗口”，以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為根本，以健全“微成長(zhǎng)、小提升、高壯大”的梯次培育機(jī)制為抓手，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育同步推進(jìn)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生創(chuàng)新動(dòng)力，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，促進(jìn)科技企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)與質(zhì)量提升并重，加快培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，為建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”、“生命健康”、“新材料”三大科創(chuàng)高地提供有力支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打造全球先進(jìn)制造業(yè)基地，構(gòu)建新的發(fā)展格局。重點(diǎn)是在2025年前力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重要指標(biāo)“兩倍四升”。與“十三五”規(guī)劃目標(biāo)相比，浙江省高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量增加一倍以上，分別達(dá)到3.5萬(wàn)家和10.5萬(wàn)家;規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入的比例力爭(zhēng)達(dá)到2.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比例超過(guò)60%，規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和利潤(rùn)比重進(jìn)一步提高。

第二部分，重點(diǎn)從6個(gè)方面提出了推動(dòng)科技企業(yè)培育發(fā)展的19項(xiàng)具體工作任務(wù)。一是加強(qiáng)科技企業(yè)的梯次培育(共3項(xiàng))。1.千方百計(jì)培育科技型中小企業(yè)，鼓勵(lì)科技人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦、創(chuàng)辦、促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)向科技型中小企業(yè)成長(zhǎng);2.以質(zhì)取勝發(fā)展高科技企業(yè)，促進(jìn)科技型中小企業(yè)向高科技企業(yè)的加速發(fā)展，培育“隱形冠軍”、“單項(xiàng)冠軍”的高科技企業(yè);3.凝心聚力，壯大創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，把高新技術(shù)骨干企業(yè)打造成創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)高質(zhì)量高新技術(shù)企業(yè)上市融資，培育千億級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)和生命健康新材料龍頭企業(yè)。二是企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)布局優(yōu)化(共3項(xiàng))。1.支持企業(yè)牽頭或參與省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、開(kāi)放開(kāi)源創(chuàng)新公共平臺(tái)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建等基礎(chǔ)研究平臺(tái)建設(shè)。2.支持企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，如高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)研究開(kāi)發(fā)中心、重點(diǎn)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)中心等。3.支持企業(yè)建設(shè)省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等。三是提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力(4項(xiàng))。1.加大企業(yè)的研發(fā)投入，實(shí)施促進(jìn)全社會(huì)研發(fā)投入的專項(xiàng)行動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的研發(fā)積極性。2.提升技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)突破工程、品牌競(jìng)爭(zhēng)力提升工程，開(kāi)展達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，提高企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)能力和標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)。3.提升協(xié)同創(chuàng)新能力，實(shí)施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，開(kāi)展全國(guó)產(chǎn)教融合試點(diǎn)，深化科技精準(zhǔn)合作和產(chǎn)業(yè)鏈招商，完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。4.支持中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新。加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，大力培育科技型中小企業(yè)和高科技企業(yè);四是發(fā)揮聚集區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)的作用(共3條)。1.支持國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試，引導(dǎo)科技企業(yè)集群發(fā)展，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。2.落實(shí)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和浙商回歸工程，深入推進(jìn)園區(qū)整合提升和“畝均論英雄”改革，支持開(kāi)發(fā)區(qū)培育和發(fā)展科技企業(yè)。3.依托科創(chuàng)走廊、高科技特色小鎮(zhèn)、國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新與發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、人工智能創(chuàng)新與發(fā)展新一代試驗(yàn)區(qū)、“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)基地等科技創(chuàng)新平臺(tái)，培育和引進(jìn)科技骨干企業(yè)。五是努力改進(jìn)公共服務(wù)(共3項(xiàng))。1.依托產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，打造小微企業(yè)園，提升專業(yè)服務(wù)。2.實(shí)施創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)提升工程，依托科技企業(yè)孵化器(大學(xué)科技園)和(專業(yè)化)眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，提升孵化服務(wù)水平。3.實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)，依托國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)和省級(jí)以上重點(diǎn)大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟等平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。六是加強(qiáng)資源要素支持保障(共3項(xiàng))。針對(duì)科技企業(yè)培育發(fā)展的實(shí)際需要，從人才引進(jìn)、資金扶持、資源要素等三個(gè)方面提出了加強(qiáng)支持保障的措施。

第三部分為保障措施，提出加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、深化考核評(píng)價(jià)制度等3個(gè)方面的保障措施。

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