一、【資料背景】
在湖北省水利發(fā)展史上,鄂北地區(qū)水資源配置工程是規(guī)模最大、覆蓋面最廣、受益人口最多的一項(xiàng)重大民生工程。本項(xiàng)目以丹江口水庫(kù)為水源,以丹江口水庫(kù)清泉溝隧洞為起點(diǎn),經(jīng)襄陽(yáng)老河口市、襄州區(qū)、棗陽(yáng)市、隨州曾都區(qū)、隨縣、廣水市、孝感大悟縣等地,與受水區(qū)36座水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度,年平均引水7.7億立方米,設(shè)計(jì)供水人口480萬(wàn)人,灌溉面積380萬(wàn)畝。該項(xiàng)目在2021年1月底實(shí)現(xiàn)全線通水!抖醣钡貐^(qū)水資源配置工程和供水管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)是湖北省第一個(gè)跨區(qū)域水資源配置工程領(lǐng)域的規(guī)范性文件,于3月1日正式實(shí)施。
二、【解讀分析】
這一做法主要具有以下五個(gè)特點(diǎn):
精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)。第四、五條規(guī)定,省人民政府對(duì)工程與供水管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),省水行政主管部門負(fù)責(zé)工程的水量調(diào)度和運(yùn)行管理,省生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)工程水污染防治,沿線設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程與供水管理,第六條規(guī)定,省人民政府確定的鄂北地區(qū)水資源配置工程管理單位具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)、運(yùn)行和保護(hù)。從而為項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、投融資、建設(shè)管理、環(huán)境保護(hù)等提供法治保障。
確定水價(jià)構(gòu)成形式。該辦法第十二條規(guī)定,工程供水實(shí)行兩部制水價(jià),由基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)組成;該辦法第十四條規(guī)定,工程管理單位應(yīng)與受水區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府簽訂供水協(xié)議,其中應(yīng)包括年度供水量、供水水質(zhì)、交水期、交水期、水價(jià)、水費(fèi)繳納時(shí)間及方式。夯實(shí)水質(zhì)保障責(zé)任。該辦法第十八條規(guī)定,工程質(zhì)量保證實(shí)行縣級(jí)以上地方人民政府目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度;第二十條規(guī)定,工程質(zhì)量保證方案的輸水控制斷面未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,工程管理單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急處置措施。工程水質(zhì)安全得到進(jìn)一步保證。加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)施的管理和保護(hù)。第25條規(guī)定,工程管理范圍和保護(hù)范圍由省人民政府依法組織劃定;第25條規(guī)定,工程管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程設(shè)施的安全保護(hù),制定安全保護(hù)方案,建立健全安全保護(hù)責(zé)任制,加強(qiáng)安全保護(hù)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)。工程管理單位的安全責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。注重與其他法律制度的有效銜接;該辦法在法律責(zé)任方面與《水污染防治法》《水法》進(jìn)行了銜接,避免了原條例中的重復(fù)規(guī)定。
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