一、【資料背景】
2020年,北京市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,細(xì)顆粒物(PM2.5)平均年濃度首次進(jìn)入“30+”水平,全面消除國(guó)家二級(jí)地表水劣Ⅴ類斷面,土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制,污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成果。2月23日,北京市印發(fā)了《北京市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2021年行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱"行動(dòng)計(jì)劃"),在此基礎(chǔ)上,繼續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
二、【解讀分析】
第一,大氣污染防治《2021年行動(dòng)計(jì)劃》。繼續(xù)深化"一微克"行動(dòng),協(xié)同治理PM2.5和O3污染,全力鞏固空氣質(zhì)量改善成果,力爭(zhēng)PM2.5濃度繼續(xù)下降,重污染天數(shù)繼續(xù)減少。一是開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng),治理?yè)]發(fā)性有機(jī)物(VOC)。要加強(qiáng)源頭控制,加快推進(jìn)新一輪膠粘劑、汽車(chē)涂料、油墨等領(lǐng)域低VOCs含量產(chǎn)品源頭替代,強(qiáng)化油品質(zhì)量監(jiān)管。深入治理,對(duì)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施VOCs全過(guò)程控制,減少石化行業(yè)VOCs排放10%,推進(jìn)汽修等生產(chǎn)生活領(lǐng)域VOCs治理。強(qiáng)化基礎(chǔ),完善高密度VOC監(jiān)測(cè)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)精確溯源治污。二是推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。針對(duì)新增和更新的車(chē)輛,在公共交通、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政、旅游、勤務(wù)、物流、網(wǎng)約車(chē)等領(lǐng)域推進(jìn)車(chē)輛電動(dòng)化,研究制定一批鼓勵(lì)政策,加快“油換電”,力爭(zhēng)累計(jì)推廣50萬(wàn)輛新能源汽車(chē)。對(duì)于舊車(chē),國(guó)家繼續(xù)加大淘汰國(guó)家三標(biāo)準(zhǔn)汽油車(chē)的力度。對(duì)于在用車(chē)輛,要研究加強(qiáng)對(duì)北京市和外地車(chē)輛的管理,加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械排放的執(zhí)法檢查,嚴(yán)格閉環(huán)管理,加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的車(chē)輛疏導(dǎo)。三是持續(xù)推進(jìn)清潔低碳化能源。山區(qū)村莊有序推進(jìn)煤改清潔能源,鞏固平原地區(qū)“無(wú)煤化”成果。加強(qiáng)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度的雙重控制,加快對(duì)居住建筑、公共建筑的節(jié)能改造,推進(jìn)供熱分戶計(jì)量和智能控制,推廣超低能耗建筑,促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)向綠色低碳方向轉(zhuǎn)變。四是提高揚(yáng)塵控制的精細(xì)化程度。嚴(yán)格控制裸地?fù)P塵,以冬春季為重點(diǎn),推廣農(nóng)田越冬作物種植、園林綠地裸地生態(tài)治理。嚴(yán)格控制道路揚(yáng)塵,將機(jī)械化清掃保潔延伸到背街小巷,提高規(guī)范作業(yè)水平。嚴(yán)格控制施工揚(yáng)塵,加強(qiáng)小型工程,線型工程等的精細(xì)化管理。嚴(yán)格控制重點(diǎn)地區(qū),推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)夜景亮化綜合管理。五是加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。三地在京津冀協(xié)同實(shí)施《機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例》,繼續(xù)提高“兩客一危”運(yùn)輸能力。加強(qiáng)對(duì)大氣重污染的應(yīng)急響應(yīng)。
第二,防止水污染2021年行動(dòng)計(jì)劃。我們將堅(jiān)持污染減排與生態(tài)建設(shè)兩手抓,加強(qiáng)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水”統(tǒng)籌,繼續(xù)鞏固和提高地表水環(huán)境質(zhì)量,基本消除城市中的劣Ⅴ類斷面。一是加強(qiáng)水資源保護(hù)。節(jié)約用水優(yōu)先,嚴(yán)格水資源管理。以保障飲用水安全為重點(diǎn),開(kāi)展水源地環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)價(jià),加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。開(kāi)始對(duì)密云水庫(kù)上游地區(qū)進(jìn)行新的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。防治地下水污染,開(kāi)展環(huán)境背景值調(diào)查,進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè);二是深化水環(huán)境保護(hù)。第三次全國(guó)污染源普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查,是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查,是一項(xiàng)重大的民生工程。繼續(xù)開(kāi)展“清倉(cāng)查庫(kù)”。加大監(jiān)督執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊非法排污和雨水管道傾倒行為。強(qiáng)化潮白河、白洋淀等流域綜合治理,確?缃鐢嗝娣(wěn)定達(dá)標(biāo)。三是推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)。強(qiáng)化水生態(tài)空間控制,推進(jìn)重點(diǎn)流域永定河、北運(yùn)河和潮白河的綜合治理和生態(tài)修復(fù)。
第三,土壤污染防治2021年行動(dòng)計(jì)劃。注重防范和風(fēng)險(xiǎn)控制,切實(shí)保障土壤環(huán)境安全。一是加強(qiáng)防范和保護(hù)。強(qiáng)化耕地投入品及廢棄物的管理,建立農(nóng)田灌溉水水質(zhì)管理機(jī)制,加強(qiáng)園林綠化用地的綠色防控。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管單位和高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的監(jiān)管,嚴(yán)格工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所、尾礦庫(kù)等的污染防治。加大對(duì)閑置土地的巡查力度,嚴(yán)防非法占用。二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制與修復(fù);以農(nóng)地為重點(diǎn),緊盯不放,強(qiáng)化耕地、設(shè)施農(nóng)用地和園地管理。對(duì)建設(shè)用地實(shí)行臺(tái)賬管理,管好用好,合理規(guī)劃使用,加強(qiáng)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)監(jiān)管。推進(jìn)北京市土壤污染防治立法工作。強(qiáng)化疫情防控常態(tài)化,加強(qiáng)醫(yī)療廢物管理,提高危險(xiǎn)廢物收運(yùn)處置能力。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、應(yīng)急保障等。
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