一、【背景材料】
重農抓糧,政策春風化雨。“十三五”以來,各地各部門大力實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,我國糧食產能站穩(wěn)1.3萬億斤臺階,人均糧食占有量達到470公斤以上。截至2020年底,我國糧食生產實現(xiàn)了“十七連豐”。中國人的飯碗牢牢端在自己的手中。
二、【解讀分析】
不可盲目樂觀,必須清醒地看到,我國糧食消費增長速度仍然快于產量增長,糧食生產與消費長期處于“緊平衡”狀態(tài)。根據《2006-2020年全國糧食生產發(fā)展規(guī)劃》的測算,我國人口超過14億,到2020年,國內糧食總需求預計將達到11300億斤左右。由于人們生活水平的提高,我國每年都需要進口一些糧食來調劑結構性過剩,我們沒有理由對糧食形勢盲目樂觀。
民以食為天,糧為本。搞好飲食問題,始終是治國理政的首要任務。除了口糧消費外,肉蛋奶消費也反映了國民生活水平的提高,但是肉蛋奶都需要飼料進行轉化。對于我國這樣的大國而言,越是面臨風險的挑戰(zhàn),越是要穩(wěn)住農業(yè),越要確保糧食和重要副食品的安全。
認識到糧食安全問題的嚴重性,是我國糧食安全觀的一次飛躍。這一年政府工作報告提出,統(tǒng)籌發(fā)展與安全,建設更高水平的平安中國。在堅持國家安全的總理念、加強國家安全體系和能力建設方面,實施糧食安全戰(zhàn)略也是題中應有之義。
緊緊抓住糧食安全主動權,要穩(wěn)住面積,穩(wěn)住產量,穩(wěn)住產量。今年,我國糧食播種面積將穩(wěn)定在17.5億畝以上,長江中下游地區(qū)的重點是鞏固雙季稻種植面積,保持去年早稻種植面積增長勢頭。在東北、黃淮海、西南、西北地區(qū)因地制宜地擴大玉米種植面積,同時穩(wěn)定大豆種植面積。
緊緊抓住糧食安全工作的主動權,穩(wěn)定糧食生產,夯實糧食安全基礎。要打好種業(yè)振興仗,加強科技支撐,不斷提高農業(yè)現(xiàn)代化水平。這一年,是“十四五”開局之年,穩(wěn)定糧食生產形勢,保證糧食等重要農產品有效供給,具有特別重要的意義。谷物生產是國民經濟的壓艙石,要保持穩(wěn)定,力爭穩(wěn)中有增。
緊緊抓住糧食安全主動權,穩(wěn)定政策,釋放重農抓糧的信號。建立保障機制,調動農民種糧的積極性。國家財政對糧食生產的支持力度不斷加大,產糧大縣資金獎勵規(guī)模有所擴大,耕地地力保護補貼、大豆生產者補貼、稻谷補貼和農機購置補貼等政策基本穩(wěn)定。對糧食生產的資金支持,主要有:糧食生產綠色高效、輪作休耕、農業(yè)生產社會化服務、生產救災和植保工程、國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園等項目資金,重點向糧食生產傾斜。
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