一、【背景材料】

習(xí)總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神研討會開幕式上指出，有力有序地推進了創(chuàng)新攻關(guān)的揭榜掛帥制度機制。本年度《政府工作報告》專門部署了改革科技重大專項實施方式，推廣‘揭榜掛帥’等機制。

二、【解讀分析】

構(gòu)建新的發(fā)展模式最本質(zhì)的特點是實現(xiàn)高水平的自我完善，所以我們必須更加重視自主創(chuàng)新，全面加強科技創(chuàng)新的部署。一般來說，揭榜掛帥是一種科研課題分配機制和激勵機制，以解決問題效果為衡量標(biāo)準(zhǔn)，利用市場競爭激發(fā)創(chuàng)新活力。揭榜掛帥制度是科研管理的重大理念創(chuàng)新和革命制度創(chuàng)新，對建立更開放的創(chuàng)新體系、優(yōu)化科研經(jīng)費的管理模式、確保好鋼用在刀刃上具有重要意義。

與以往的科研課題資助方式相比，揭榜掛帥具有需求明確、導(dǎo)向明確、參與范圍廣、效率高等優(yōu)點。多年來，我國幾乎所有的科研課題(資金)都采用了申報制度。項目申報制度對科技進步起到了積極的促進作用，但也存在一些弊端:由于時間和預(yù)算的限制，只需要完成申報項目的規(guī)定作業(yè);申報過程、中期報告檢查和評估過程都需要花費大量的時間和精力;容易造成習(xí)慣性選擇，能否獲得項目很大程度上取決于申請人在某一學(xué)科領(lǐng)域的影響。揭榜掛帥制度堅持效果導(dǎo)向、成果導(dǎo)向，有助于解決這些問題。

從近年來的實踐探索來看，工業(yè)和信息化部開始揭示人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重點任務(wù)，廣東、湖北、上海、安徽等省市在應(yīng)用研究和產(chǎn)品開發(fā)方面已經(jīng)開始實施揭示名單制度。揭示名單制度的價值不僅在于將需要突破的科研項目公布在名單上，還在于將課題申報和科研獎勵兩個獨立審查問題結(jié)合起來，實現(xiàn)科研管理和科研激勵的統(tǒng)一融合，可以說是一舉兩得。有力有序地推進創(chuàng)新攻關(guān)的揭示名單制度，有助于完善激勵機制和科技評價機制，對規(guī)范科技倫理、樹立良好的學(xué)風(fēng)和作風(fēng)也有很大的促進作用，可以引導(dǎo)科研人員集中精力攻關(guān)、扎實進取。

就形勢任務(wù)而言，揭榜掛帥制度是應(yīng)對復(fù)雜國際關(guān)系和激烈科技競爭的必然選擇，對于解決制約我國國家安全、經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技問題和社會關(guān)注的技術(shù)熱點難題具有重要作用。針對這一問題，我們需要深化科技體制改革，有力有序地推進揭榜掛帥制度機制。揭榜掛帥不僅要突出項目名單的剛性目標(biāo)，還要從問題和需求出發(fā)，引導(dǎo)科研攻關(guān)，對科技工作者進行結(jié)果和有效的評價，還要打破常規(guī)的選帥機制，科學(xué)合理、公開公平地確定揭榜就管理而言，要通過制度設(shè)計避免運動員兼任裁判員，同時處理知識產(chǎn)權(quán)歸屬等問題。

從榜單選拔到研發(fā)支出，再到最后的功行獎勵，都需要完整的系統(tǒng)設(shè)計和精細的機制保障，確保形成良性的科研生態(tài)，有利于榜單揭示者脫穎而出，充分發(fā)揮自己的才華。有力有序地推進榜單揭示教練的創(chuàng)新體機制，一定能打開科技自立發(fā)展的新局面。

掃碼聯(lián)系華圖遴選老師，獲取各省遴選考試備考資料，考情分析，筆試面試題!

相關(guān)產(chǎn)品推薦：2025年遴選公務(wù)員筆試龍騰尊享班