一、【背景材料】

目前我國的平臺經(jīng)濟和網(wǎng)絡(luò)消費發(fā)展正處于一個關(guān)鍵時期。統(tǒng)計數(shù)字表明，去年年底，我國互聯(lián)網(wǎng)用戶達到近十億，越來越多的人在網(wǎng)上購物、旅游、訂餐、社交、娛樂等等。今年我國網(wǎng)絡(luò)零售市場規(guī)模再創(chuàng)新高，網(wǎng)絡(luò)零售總額11.76萬億元，同比增長10.9%。對平臺企業(yè)規(guī)范發(fā)展、健康成長具有重要意義的是，規(guī)則明晰、底線明晰、強化監(jiān)管、規(guī)范秩序。

二、【解讀分析】

不久前召開的中央財經(jīng)委員會第九次會議強調(diào)，要健全完善制度，加快完善平臺經(jīng)濟法律法規(guī)，及時彌補制度的空白與漏洞。近日，《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》也正式出臺，不僅進一步細(xì)化了電子商務(wù)法的部分條款，而且及時規(guī)范了“直播帶貨”等新型交易方式。它有利于提高全社會的資源配置效率，促進技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革加速向信息化、數(shù)字化、智能化的方向發(fā)展，有利于貫穿國民經(jīng)濟循環(huán)的各個環(huán)節(jié)。由頂層設(shè)計到法治護航，中國智慧、中國行動推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，為維護公平競爭的網(wǎng)絡(luò)交易秩序，營造安全放心的網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境注入正能量。

當(dāng)前，我國的平臺經(jīng)濟和網(wǎng)絡(luò)消費發(fā)展總體態(tài)勢良好，作用積極，但在發(fā)展中也存在一些突出問題。例如，部分平臺企業(yè)在運營過程中，信息泄露、自動續(xù)約、默認(rèn)搭售、“大數(shù)據(jù)殺熟”等問題屢見不鮮。而平臺強制“二選一”的行為，也損害了平臺的公平競爭，侵害了經(jīng)營者的利益。針對這一問題，《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》作了專門規(guī)定，如針對網(wǎng)絡(luò)交易新業(yè)態(tài)，明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的角色定位，明確各參與方的責(zé)任義務(wù);針對收集網(wǎng)絡(luò)消費者個人信息的規(guī)則，作出具體規(guī)定，切實保障個人信息安全;操作規(guī)范的《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》與電子商務(wù)法律相結(jié)合，使監(jiān)管更加精確有力，有利于網(wǎng)絡(luò)交易空間的持續(xù)凈化，維護公平競爭的網(wǎng)絡(luò)交易秩序，營造安全放心的網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境。

面臨平臺經(jīng)濟的快速變革，好的法律和好的管理方式也會加速前進。隨著商品質(zhì)量疏忽把關(guān)，使用極限詞等引導(dǎo)消費者沖動消費，售后退貨難保證等問題的出現(xiàn)，“實體店帶貨”現(xiàn)象也隨之爆發(fā)。到2020年，全國12315平臺共受理12315投訴舉報2.55萬件。在這些投訴中，“現(xiàn)場帶貨”占比近八成，同比增長357.74%。這種形態(tài)在參與主體、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、交易流程以及信息傳遞方式等方面都不同于傳統(tǒng)的網(wǎng)上交易，由此引發(fā)了一系列新的監(jiān)管難題�！毒W(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》出臺后，直播服務(wù)提供商將網(wǎng)絡(luò)交易活動的直播視頻保存至少三年，以備監(jiān)管，這一舉措有助于凈化直播市場環(huán)境，治理行業(yè)亂象。要通過依法加強規(guī)范和監(jiān)管，維護公共利益和市場秩序，不斷提高對網(wǎng)絡(luò)消費安全的治理效能。

"法律之人，必有治本。"中財辦第九次會議明確提出，要從構(gòu)建國家新的競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略高度，堅持發(fā)展與規(guī)范并重，把握平臺經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，構(gòu)建完善的平臺經(jīng)濟治理體系。網(wǎng)上交易監(jiān)督管理辦法的出臺，有利于提高監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管能力和水平，優(yōu)化監(jiān)管框架，實現(xiàn)事前、事中、事后全鏈條監(jiān)管。我們深信，良好的法律和治理必將進一步激勵消費者領(lǐng)域的平臺企業(yè)挖掘市場潛力，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，更好地滿足人們對美好生活的需求。

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