一、【背景材料】

《22項措施的農(nóng)林政策》——國臺辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局等11個部門3月17日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于支持臺灣同胞臺資企業(yè)在大陸發(fā)展農(nóng)林業(yè)的若干措施》，當(dāng)天在大陸臺胞朋友圈中刷屏。這項措施是繼31條26條11條措施后，大陸方面又一項重大舉措，即與臺灣同胞分享發(fā)展機遇，并為臺胞臺企提供同等待遇，而此項措施，又是以農(nóng)林業(yè)為主的臺胞臺企，均與土地、鄉(xiāng)村有關(guān)，堪稱最接地的同等待遇措施。

二、【解讀分析】

細讀《農(nóng)林22條措施》，條條有理有據(jù)，從農(nóng)田林地使用、融資便利、資金扶持、投資經(jīng)營，到研發(fā)創(chuàng)新、開拓內(nèi)銷市場，都符合臺胞臺企的實際需要，符合他們的主旨。例如臺灣農(nóng)民所關(guān)心的土地問題，《農(nóng)林牧漁22條措施》的第一條、第二條分別給出了明確的答案，他們已經(jīng)取得的土地、林地使用權(quán)受法律保護，流轉(zhuǎn)合同期滿后，在同等條件下，優(yōu)先續(xù)租。對于融資渠道不暢這個經(jīng)常困擾大陸臺商的問題，第五條建議臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)可以發(fā)行公司信用類債券，進行直接融資;而在福建從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的臺商，也可以根據(jù)第六條的規(guī)定，納入臺商金融信用證書和臺商征信查詢應(yīng)用范圍，大陸方面鼓勵金融機構(gòu)為其提高貸款、擔(dān)保和再擔(dān)保的效率，盡可能地解決他們的融資問題。

農(nóng)林22條措施的另一特點，是以“十四五”期間大陸農(nóng)林牧漁業(yè)的新要求為導(dǎo)向，為臺胞、臺商提供了新機遇。十九屆五中全會提出了優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署。本年度中央一號文件進一步明確了工作思路和重點舉措，圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動臺資臺商在大陸鄉(xiāng)村振興中大有作為。類似地，“十四五”期間大陸林業(yè)工作的力度也將進一步加大，13個重大生態(tài)工程的重點實施。該項目的實施，將帶動林木種苗和工程造林等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，大陸許多省份把林業(yè)作為重點發(fā)展和扶持的特色產(chǎn)業(yè)，如云南堅果業(yè)、江西大力發(fā)展林下經(jīng)濟等，可以為臺胞臺企提供更多的投資機會。尤其值得注意的是，《22條農(nóng)林措施》第10、11、12條對臺胞臺企的支持，發(fā)展鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)和林草生態(tài)產(chǎn)業(yè)，參與農(nóng)村二、三產(chǎn)融合發(fā)展，參與智慧農(nóng)業(yè)、綠色投入品等研發(fā)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務(wù)，鼓勵較早進入大陸農(nóng)林業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展遇到瓶頸的臺胞臺企，進行轉(zhuǎn)型升級，進入高質(zhì)量發(fā)展新階段。

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