一、【資料背景】

2021年，本市公共數(shù)據(jù)治理和應(yīng)用的重點工作總要求是，貫徹市委、市政府有關(guān)部署，推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面支撐政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運行“一網(wǎng)通管”，更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。

二、【解讀分析】

要點：第一，著力打造四個重點項目。一是執(zhí)行「來源工程」。按照“一個數(shù)據(jù)源”的管理原則，圍繞高頻數(shù)據(jù)需求，逐個確定數(shù)據(jù)責(zé)任部門、數(shù)據(jù)來源、更新機制、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、使用方法等基本屬性，編制面向用戶的數(shù)據(jù)應(yīng)用指南，形成統(tǒng)一、權(quán)威的“數(shù)據(jù)源”目錄，向各區(qū)和部門公開。二是打造“亮化工程”。利用數(shù)字簽名、動態(tài)二維碼等技術(shù)，依托“隨辦”軟件實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”功能，研究建立“一網(wǎng)通辦”辦事場景中的“隨辦”功能，推動“兩個頁面”數(shù)據(jù)由“能看”向“能用”轉(zhuǎn)變。在線處理事項時，通過“亮數(shù)”實時生成簽章數(shù)據(jù)文件，申請人可在線上傳材料;線下處理事項時，通過“亮數(shù)”掃碼窗口工作人員獲取簽章數(shù)據(jù)文件。三是推動"聚數(shù)工程"。借助電子政務(wù)云，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)全覆蓋、全共享，拓展數(shù)據(jù)采集類型，支持空間地理、物聯(lián)感知、視頻等數(shù)據(jù)匯聚，打造城市核心數(shù)據(jù)中心。四是探討"聯(lián)邦數(shù)據(jù)管理"。以物聯(lián)、視頻等“塊”數(shù)據(jù)為核心，依托市大數(shù)據(jù)資源平臺和部分試點區(qū)大數(shù)據(jù)資源平臺，探索建立“聯(lián)邦數(shù)據(jù)治理”框架，研究數(shù)據(jù)分層、算法模型統(tǒng)一的市、區(qū)協(xié)同治理模式，強化區(qū)級數(shù)據(jù)賦能，充分發(fā)揮區(qū)級數(shù)據(jù)治理資源和能力，以“一張圖”為基礎(chǔ)，開展“塊數(shù)據(jù)”管理，促進(jìn)市、區(qū)協(xié)同創(chuàng)新。

第二，進(jìn)一步提高公共數(shù)據(jù)管理的能力。一是進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)據(jù)歸集范圍。以權(quán)責(zé)清單和政務(wù)服務(wù)事項清單為核心，從需求端和供給端入手，進(jìn)一步推進(jìn)交通、醫(yī)療、金融、教育、水利、電力等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)的“歸一化”。二是完善市大數(shù)據(jù)資源平臺。以用戶為中心，全面提升市大數(shù)據(jù)資源平臺的實用性，重點解決數(shù)據(jù)目錄不易查找、可讀性差、缺乏人性化設(shè)計等問題，加強平臺使用單位的宣傳和培訓(xùn)。三是不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。完善公共數(shù)據(jù)采集與更新機制，健全相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與操作規(guī)范，強化數(shù)據(jù)采集的源頭管理。完善數(shù)據(jù)異議核查和處理的管理制度，建立方便高效的異議統(tǒng)一受理渠道;建立本單位、本系統(tǒng)各部門的相關(guān)工作機制，對數(shù)據(jù)應(yīng)用過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行發(fā)現(xiàn)、報告、排查、糾正、反饋、確認(rèn)等閉環(huán)管理，切實加強數(shù)據(jù)應(yīng)用過程中的問題發(fā)現(xiàn)和及時糾正。四是加強公共資料的標(biāo)準(zhǔn)化。依托市公共數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，各市級部門進(jìn)一步完善公共數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定了《法人綜合性數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)規(guī)范編制指南》、《地名地址專類庫數(shù)據(jù)規(guī)范》、《公共數(shù)據(jù)服務(wù)安全要求》、《空間地理要素編碼規(guī)范》等一批標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強了政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”全流程一體化網(wǎng)上服務(wù)平臺技術(shù)規(guī)范在各行業(yè)的實施和落地。

第三，大力推進(jìn)公共數(shù)據(jù)共享的開放與開發(fā)利用。一是深化按需共享全市公共數(shù)據(jù)。進(jìn)一步完善“三清一單”數(shù)據(jù)共享應(yīng)用場景授權(quán)機制，豐富應(yīng)用場景清單，提高需求清單的當(dāng)日批準(zhǔn)率達(dá)到90%左右。二是加強"兩頁"資料分配。以“自然人”和“企業(yè)”為中心，加強高質(zhì)量、全方位數(shù)據(jù)的集中匯集和治理，形成權(quán)威的“一人一檔”、“一企一檔”，建立不少于100個自然人、法人的屬性標(biāo)簽，逐步把“兩個網(wǎng)頁”打造成一個公開的數(shù)據(jù)展示窗口，推動形成數(shù)據(jù)用戶自檢、自管的合力。三是數(shù)據(jù)豐富的駕駛室。以市委、市政府的工作重點為核心，進(jìn)一步梳理部門業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)資源，優(yōu)化完善數(shù)據(jù)指標(biāo)體系和業(yè)務(wù)口徑，推進(jìn)部門數(shù)據(jù)可視化展示，確保數(shù)據(jù)的實時更新，同時探索政企數(shù)據(jù)融合的治理和綜合分析，為市領(lǐng)導(dǎo)一視同仁、科學(xué)決策提供有力支持。四是推行普惠金融2.0擴(kuò)大適用范圍，健全機構(gòu)準(zhǔn)入機制，推進(jìn)銀行參與試點，有序支持保險、證券等金融機構(gòu)和金融市場的參與。繼續(xù)擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)的開放范圍，做好稅收等已開放數(shù)據(jù)的深度挖掘，推進(jìn)三農(nóng)、政府采購、民政等領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)的開放。五是在醫(yī)療保健領(lǐng)域深入開發(fā)大數(shù)據(jù)。依托電子政務(wù)云，構(gòu)建開放的基礎(chǔ)設(shè)施，滿足人工智能建模培訓(xùn)需求。六是完善公開的數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)。在需求導(dǎo)向和應(yīng)用場景驅(qū)動下，進(jìn)一步擴(kuò)大開放數(shù)據(jù)集的提供范圍，提高開放數(shù)據(jù)集的質(zhì)量，更好地滿足社會應(yīng)用主體的需求。

第四，深化了綜合庫、專題庫的建設(shè)和應(yīng)用。一是自然人綜合資料庫的擴(kuò)大。深入推進(jìn)個體證照專題庫建設(shè)，歸集自然人的職業(yè)和執(zhí)業(yè)資格相關(guān)數(shù)據(jù)，為群眾辦事提供數(shù)據(jù)核查服務(wù)。建立新的司法鑒定專題庫，人口數(shù)據(jù)庫。深入推進(jìn)扶貧專題庫和居家養(yǎng)老專題庫建設(shè)。二是擴(kuò)大了法人綜合銀行。以需求為導(dǎo)向，對現(xiàn)有專題庫進(jìn)行迭代優(yōu)化，建立新的法人實體名錄庫、樓宇經(jīng)濟(jì)專題庫、法人社會數(shù)據(jù)專題庫等。三是擴(kuò)大空間地理綜合數(shù)據(jù)庫。新建海洋和水資源、農(nóng)業(yè)、地下空間、交通資源、生態(tài)環(huán)境、園林綠化等專題庫。充實專題庫數(shù)據(jù)內(nèi)容，優(yōu)化治理模式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強應(yīng)用推廣。四是推動建立各種主題庫。圍繞場景需求和實際應(yīng)用效果，不斷優(yōu)化公共信用、經(jīng)濟(jì)社會運行、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化旅游、城市管理等領(lǐng)域的主題庫建設(shè)，推進(jìn)審計監(jiān)督主題庫建設(shè)。

第五，加強制度建設(shè)，強化數(shù)據(jù)運行管理。一是保障重點工作有序運轉(zhuǎn)。以數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)安全運營為核心，完善數(shù)據(jù)運營工作機制，優(yōu)化數(shù)據(jù)運營服務(wù)體系。二是不斷改進(jìn)推動數(shù)據(jù)治理的工作機制。健全數(shù)據(jù)操作報告制度，優(yōu)化數(shù)據(jù)操作報告評分規(guī)則和指標(biāo)體系，加強對各單位異常行為的分析，提高數(shù)據(jù)操作報告的科學(xué)性、公正性，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)操作報告在數(shù)據(jù)治理中的指導(dǎo)、引導(dǎo)作用。三是加強公共資料安全管理。我們將繼續(xù)加強「制度、管理、技術(shù)」三道安全防火墻，并貫徹公共資料安全分級標(biāo)準(zhǔn)，加強公共資料的生命周期安全管理。各級市政部門開展數(shù)據(jù)安全等級劃分工作，制定相應(yīng)的數(shù)據(jù)安全保護(hù)措施。四是保障措施。各區(qū)縣政府要加強數(shù)據(jù)治理的人才隊伍建設(shè)。市政務(wù)服務(wù)中心組織市政務(wù)服務(wù)中心數(shù)據(jù)中心工作人員，加強市政務(wù)服務(wù)中心數(shù)據(jù)中心工作人員的日常溝通聯(lián)系，定期舉辦培訓(xùn)、研討，運用跨部門、跨層級的協(xié)同工作方式，提高工作效率。建立一個數(shù)據(jù)治理專家團(tuán)隊，支持?jǐn)?shù)據(jù)治理的決策管理。

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