一、【背景材料】

面對十四五，我們應(yīng)該圍繞提高創(chuàng)新系統(tǒng)的整體效能，以激發(fā)人才活力為重點(diǎn)，啟動新一輪科技體制改革，完善創(chuàng)新生態(tài)。因此，必須通過體制創(chuàng)新、政策突破、體制完善等一系列改革創(chuàng)新手段，優(yōu)化技術(shù)市場環(huán)境，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移效率，逐步把我國建設(shè)成為技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)國。為了更好、更快地實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國的目標(biāo)，必須著力推進(jìn)科技創(chuàng)新政策體系建設(shè)，構(gòu)建有利于我國科技創(chuàng)新的制度環(huán)境，幫助我國實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

二、【解讀分析】

推進(jìn)科技創(chuàng)新政策體系建設(shè)不僅為發(fā)揮科技創(chuàng)新政策功能提供系統(tǒng)指導(dǎo)，還為接受科技創(chuàng)新政策的輔助措施提供框架依據(jù)，為優(yōu)化科技創(chuàng)新政策目標(biāo)提供基礎(chǔ)保障。

為發(fā)揮科技創(chuàng)新政策的功能提供系統(tǒng)指導(dǎo)�？萍紕�(chuàng)新政策體系不僅可以為多元化的科技創(chuàng)新政策工具功能提供引導(dǎo)，還可以適應(yīng)科技創(chuàng)新政策工具的復(fù)雜性、交織性特征。認(rèn)識和理解科技創(chuàng)新政策體系的整體性、全局性和系統(tǒng)性，是完善科技創(chuàng)新政策的重要基礎(chǔ)。從國家創(chuàng)新體系的角度出發(fā)，涵蓋科技創(chuàng)新政策原因、政策目標(biāo)、科技業(yè)績、綜合實(shí)力和協(xié)調(diào)發(fā)展等科技創(chuàng)新政策，為科技創(chuàng)新問題分析和戰(zhàn)略制定提供有價值的指導(dǎo)，推進(jìn)科技創(chuàng)新體系穩(wěn)定有序運(yùn)行和發(fā)展，促進(jìn)國家整體科技創(chuàng)新效率的提高，表現(xiàn)科技創(chuàng)新政策體系的重要基礎(chǔ)理論性和指導(dǎo)實(shí)踐性。

為接受科技創(chuàng)新政策的輔助措施提供框架依據(jù)�？萍紕�(chuàng)新政策體系是對接國家創(chuàng)新體系的關(guān)鍵，是形成和執(zhí)行科技政策輔助措施的依據(jù)。根據(jù)國家科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系的主要要素，掌握接受科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新政策的輔助措施的重要內(nèi)容，根據(jù)人才、物質(zhì)等實(shí)行科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新要素政策的企業(yè)、高中和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)等，根據(jù)實(shí)行科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新主體政策的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新主體相互關(guān)聯(lián)，相互協(xié)作機(jī)制，實(shí)行科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)政策，根據(jù)特定產(chǎn)業(yè)制定政策的地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平，實(shí)行差異化的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，根據(jù)實(shí)行科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境政策的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新國際開放環(huán)境，實(shí)行科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新開放政策。

為優(yōu)化科技創(chuàng)新政策目標(biāo)提供基礎(chǔ)保障�？萍紕�(chuàng)新政策體系和深化科技創(chuàng)新政策體系改革創(chuàng)新，有效提高科技創(chuàng)新政策工具作用，優(yōu)化科技創(chuàng)新政策目標(biāo)。在科技創(chuàng)新進(jìn)程中，深化科技創(chuàng)新政策體系改革創(chuàng)新，迅速適應(yīng)科技創(chuàng)新體系結(jié)構(gòu)和規(guī)模變遷，與科技創(chuàng)新體系實(shí)現(xiàn)更合理的匹配，進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新水平。同時，優(yōu)化科技創(chuàng)新政策目標(biāo)，推進(jìn)科技創(chuàng)新政策體制機(jī)制改革，有助于實(shí)現(xiàn)建立科技創(chuàng)新政策體系的長期機(jī)制。

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