一、【背景材料】

十三五是我國從知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國邁向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的戰(zhàn)略機(jī)遇期。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)競爭日趨激烈。我們國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了速度變化，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)。作為將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要橋梁和紐帶，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對促進(jìn)創(chuàng)新的基礎(chǔ)性保障作用更加突出。各地各部門要準(zhǔn)確把握新形勢新特點(diǎn)，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，消除制約知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的障礙，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得突破性進(jìn)展，為經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效提供有力支撐。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)如期完成，知識(shí)產(chǎn)權(quán)改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和運(yùn)用能力顯著提高，建成一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省、強(qiáng)市，為推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、【模擬試題】

2017年，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定了《“十三五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與應(yīng)用規(guī)劃》，2020年，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的改革取得重大進(jìn)展，使每萬人口擁有發(fā)明專利達(dá)到12件，國際專利申請達(dá)到6萬件，這意味著我國專利審查工作將更加困難。請您談?wù)勀�的理解�?/p>

三、【答案解析】

第一，總體陳述。十三五期間，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一推動(dòng)力。作為國家發(fā)展戰(zhàn)略資源和國際競爭力的核心要素，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的作用更加突出。十二五期間，專利審查工作仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前，專利審查工作還不能很好地適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的需要，本課題的提出正是為了更好地實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

第二，主要內(nèi)容介紹。一是指導(dǎo)思想。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)"五位一體"總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)"四個(gè)全面"戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造為目的，以提高專利審查質(zhì)量和效率為核心，全面推進(jìn)專利審查工作的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國提供源頭保障。二是基本原則。1.堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向。對國家宏觀政策進(jìn)行深入研究，準(zhǔn)確把握創(chuàng)新主體的需求，提供更加個(gè)性化的服務(wù)。2.注重質(zhì)量和效益。審查資源的合理配置，重點(diǎn)是提高專利權(quán)保護(hù)的穩(wěn)定性和專利審批的及時(shí)性，促進(jìn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。3.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。加強(qiáng)專利審查協(xié)作機(jī)制建設(shè)。推動(dòng)各類審評(píng)業(yè)務(wù)的發(fā)展與關(guān)聯(lián)。正確處理審查工作和社會(huì)服務(wù)的關(guān)系。4.堅(jiān)持開放共享。讓社會(huì)公眾以更開放的姿態(tài)充分參與審查工作。加大專利審查信息資源共享力度，積極參與國際交流與合作，促進(jìn)審查經(jīng)驗(yàn)相互借鑒，審查成果有效共享。三是發(fā)展目標(biāo)。1.審查適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的政策。審議政策更符合中國國情和中國發(fā)展變化的需要，在推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、提升國家和行業(yè)核心競爭力方面發(fā)揮了重要作用。2.評(píng)審質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平。確權(quán)質(zhì)量穩(wěn)步提高，用戶滿意度保持在85%以上;3.審批能力不斷提高。審核員隊(duì)伍整體水平進(jìn)一步提高，信息化支撐保障更加有力，審核員資源配置更加科學(xué)高效。

第三，具體實(shí)施。一是完善專利審查制度與標(biāo)準(zhǔn)。改善評(píng)估政策與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的匹配程度。加大審查政策與國家宏觀政策的銜接力度，及時(shí)完善標(biāo)準(zhǔn)。對專利審查指南進(jìn)行常態(tài)化修訂，根據(jù)專利法及其實(shí)施細(xì)則的修訂情況，結(jié)合國情，對亟需解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作出快速反應(yīng)，及時(shí)修訂并向社會(huì)公布解釋。二是著力提高專利審查質(zhì)量。建立質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。要突出問題導(dǎo)向，進(jìn)一步完善發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的方式方法，不斷提高審查質(zhì)量的社會(huì)滿意度。改進(jìn)業(yè)務(wù)投訴審核平臺(tái)，擴(kuò)大溝通反饋渠道，形成質(zhì)量外部反饋機(jī)制;三是提高專利審查效率。健全評(píng)審周期管理，滿足社會(huì)多樣化需求。遵循審查質(zhì)量優(yōu)先和對高價(jià)值專利申請進(jìn)行更快速審查的原則。完善專利審查的程序和方式。為滿足創(chuàng)新主體多樣化需求，建立多種審查渠道，完善綠色技術(shù)專利優(yōu)先審查機(jī)制。

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