一、【資料背景】

為了更好地落實《國務院辦公廳關于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》(國辦發(fā)〔2020〕27號)精神，進一步加強就業(yè)服務工作，落實保居民就業(yè)任務，支持多渠道靈活就業(yè)，現(xiàn)提出如下實施意見。

二、【解讀分析】

《意見》提出，要通過鼓勵引導發(fā)展個體經(jīng)營，增加非全時就業(yè)，支持新型就業(yè)形式發(fā)展，拓寬靈活就業(yè)的發(fā)展渠道。應鼓勵勞動者創(chuàng)辦小型經(jīng)濟實體和各種有特色的小店，合理利用城鎮(zhèn)臨時公益性崗位，增加非全日制就業(yè)機會。對于從事個體經(jīng)營和非全時工作的重點群體，按規(guī)定給予社會保險補貼。運用網(wǎng)絡服務新模式，引導規(guī)范規(guī)范服務新方式，為勞動者在家就業(yè)、遠程辦公和兼職就業(yè)創(chuàng)造條件。

《意見》明確，優(yōu)化審批管理服務，開辟行業(yè)準入"綠色"通道，實行多部門聯(lián)合辦公，實現(xiàn)一站式審批。并對部分收費要予以減免，對持有就業(yè)創(chuàng)業(yè)證的大學畢業(yè)生，從辦理個體工商戶登記之日起3年內，每學年按每人每年14400元的標準依次扣減指定收費。畢業(yè)后2年內未就業(yè)的大學生，如果實現(xiàn)靈活就業(yè)并繳納社會保險費，按實際繳納社會保險費的2/3給予社會保險補貼，補貼期限為3年。應支持低成本的場地建設，鼓勵行業(yè)協(xié)會成員企業(yè)減免經(jīng)營困難的中小商戶租金，延遲收租，并將社區(qū)閑置場地改造成經(jīng)營困難的免費場地，為困難職工提供服務。扶持一批創(chuàng)新孵化基地和縣級農村電子商務服務中心建設。

《意見》強調，要加強新職業(yè)的推廣和針對性的培訓，密切關注經(jīng)濟社會發(fā)展、網(wǎng)絡技術的應用和職業(yè)活動的新變化，引導更多的新就業(yè)形式發(fā)展。把有創(chuàng)業(yè)意愿并在5年內進行創(chuàng)業(yè)培訓的靈活就業(yè)人員納入創(chuàng)業(yè)培訓范圍，鼓勵職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共建"一站式"就業(yè)創(chuàng)業(yè)實習實訓基地，推進線上線下結合。

《意見》提出，要優(yōu)化人力資源服務，并實時維護勞動者的合法權益。建立勞動力市場或零工市場，組織勞務對接洽談，鼓勵各類人力資源服務機構為靈活就業(yè)人員提供專業(yè)化服務，并通過專項就業(yè)補助等方式，支持各類市場建設。推進放寬在就業(yè)地參加社會保險的戶籍限制，加強勞動保障法律法規(guī)宣傳，加大對靈活就業(yè)人員的幫扶力度。對于符合條件的靈活就業(yè)人員，按規(guī)定及時納入最低生活保障和臨時救助范圍，加大對困難靈活就業(yè)人員的就業(yè)援助力度，對符合社會救助標準的靈活就業(yè)人員，優(yōu)先提供公共就業(yè)服務，實施“兜底”保障，確保零就業(yè)家庭動態(tài)“零就業(yè)”。

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