一、【背景材料】

黨的十九屆五中全會(huì)提出健全多層次社會(huì)保障體系積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略。這是以習(xí)總書記為核心的黨中央深入把握我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，立足全局，著眼于長期的重大部署。全國社會(huì)保障基金(以下簡稱全國社會(huì)保障基金)作為國家社會(huì)保障儲(chǔ)備基金，是多層次社會(huì)保障體系的重要組成部分，也是應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要財(cái)力基礎(chǔ)。全國社會(huì)保障基金理事會(huì)(以下簡稱社會(huì)保障基金)作為社會(huì)保障基金的管理運(yùn)營機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著積極應(yīng)對(duì)人口老齡化提供堅(jiān)實(shí)資金保障的責(zé)任。

二、【解讀分析】

堅(jiān)持以人民為中心。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革，基本目的是讓人民過上美好的生活必須堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持人民，不斷給人民帶來利益，扎根人民，落實(shí)各項(xiàng)決策的配置和實(shí)際工作。社保體系建設(shè)涉及國家長治久安，涉及人民幸福安康。進(jìn)入新時(shí)代，中國社會(huì)的主要矛盾發(fā)生了變化，人民群眾的美好生活需要日益增長。健全多層次社保體系，推動(dòng)相關(guān)制度更成熟、更定型，有利于解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，滿足人民群眾多層次多樣化的需求。要擴(kuò)大全國社會(huì)保險(xiǎn)基金，必須以人民為中心，以保障和改善民生為中心，始終發(fā)展為人民，發(fā)展依賴人民，發(fā)展成果由人民共享，堅(jiān)持問題指導(dǎo)和目標(biāo)指導(dǎo)，加快補(bǔ)充社會(huì)保障制度的短板，更好地滿足人民對(duì)美好生活的憧憬。

堅(jiān)持新的發(fā)展理念。黨的十八大以來，我國社會(huì)保障體系建設(shè)尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)取得了重要成果。黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)將新的發(fā)展理念貫穿發(fā)展的全過程和各個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更高質(zhì)量、更高效、更公平、更可持續(xù)、更安全的發(fā)展。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，應(yīng)遵循兜底線、織密網(wǎng)、建設(shè)機(jī)制要求，健全復(fù)蓋全國人民、統(tǒng)一城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)多層次社會(huì)保障體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定，從保障基本權(quán)益開始，在發(fā)展中保障民生，推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和財(cái)力水平的適應(yīng)。在新的發(fā)展階段，要擴(kuò)大全國社會(huì)保險(xiǎn)基金，必須以新的發(fā)展理念為領(lǐng)導(dǎo)，確�；�金的安全和附加價(jià)值，穩(wěn)步擴(kuò)大基金規(guī)模，努力開創(chuàng)全國社會(huì)保險(xiǎn)基金發(fā)展的新局面。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。系統(tǒng)觀念是一種思想和工作方法。社保能力建設(shè)是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，既要抓緊補(bǔ)齊制度短板，又要促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。我國自20世紀(jì)末進(jìn)入老齡化社會(huì)以來，老年人口數(shù)量持續(xù)增加，應(yīng)對(duì)人口老齡化任務(wù)艱巨緊迫。擴(kuò)大全國社會(huì)保險(xiǎn)基金是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要措施，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全球規(guī)劃、整體推進(jìn)，不斷提高資金保障能力和水平。

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