果斷“舍”，才能更好“得”

(2019年06月19日05版)

江蘇省蘇州市相城區(qū)委書記顧海東

加減法做好了，生態(tài)問題才能解決，轉(zhuǎn)型升級才有空間，高質(zhì)量發(fā)展才能甩掉舊包袱、蓄積新動能環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何相輔相成?綠水青山和金山銀山如何相得益彰?經(jīng)過兩年來整治“散亂污”企業(yè)的實(shí)踐，江蘇省蘇州市相城區(qū)進(jìn)行了一些探索，并取得了一些成效：一個(gè)小小的市轄區(qū)，兩年時(shí)間累計(jì)淘汰整治“散亂污”企業(yè)(作坊)11300家，在生態(tài)得到很大改善的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并未落后，2018 年一般預(yù)算收入增幅達(dá)20.6%。

前些年，相城區(qū)以村級經(jīng)濟(jì)為重，低小散企業(yè)廣布，“散亂污”作坊集聚，使得這里不僅成了蘇州市轄區(qū)中的生態(tài)洼地，也成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的洼地。這幾年，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，相城區(qū)自覺踐行新發(fā)展理念，在鏟除生態(tài)環(huán)境“黑尾巴”的同時(shí)騰挪出發(fā)展新空間，以生態(tài)文明建設(shè)助推高質(zhì)量發(fā)展。

沉疴下猛藥，治污出重拳。相城區(qū)在破解環(huán)境整治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾時(shí)，做好了“加減法”——在騰退舊動能、破解無效供給上做“減法”，在培育新動能、壯大新興產(chǎn)業(yè)上做“加法”。2017 年以來，累計(jì)淘汰重污染企業(yè) 1083 家，關(guān)停比例超86%，總量和關(guān)停率均為蘇州第一。與原來鋪攤子式的發(fā)展方式不同，相城區(qū)在這片生態(tài)寶地上重構(gòu)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

近兩年，相城區(qū)引進(jìn)紫光云引擎、新松機(jī)器人、京東智谷等一批企業(yè);集聚大數(shù)據(jù)企業(yè) 358 家、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè) 69 家;入駐科技金融基金 121只、總規(guī)模超1100億元。加減法做好了，生態(tài)問題才能解決，轉(zhuǎn)型升級才有空間。一加一減，為相城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展甩掉了舊包袱，蓄積了新動能。

環(huán)境整治離不開民心支持。生態(tài)環(huán)境是看得見、摸得著的民生福祉，是人民美好生活的基石。環(huán)境問題解決了，工作更會得到群眾的信任和支持。相城區(qū)成立區(qū)、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，嚴(yán)抓責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格督查考核，嚴(yán)肅干部問責(zé)。通過引入專家評估和群眾評價(jià)，推動巡察整改見底見效。廣泛宣傳引導(dǎo)，凝聚民心、集中民智、匯集民力，讓每個(gè)人都成為環(huán)境整治的參與者、推動者、監(jiān)督者。

環(huán)境整治也是長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，必須持續(xù)給力。相城區(qū)建立健全長效管理機(jī)制，制定嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)淘汰整治反彈回潮等 22 個(gè)規(guī)范性文件;實(shí)行村(社區(qū))集體經(jīng)營性資產(chǎn)集中經(jīng)營管理;定期進(jìn)行“污染企業(yè)衛(wèi)星定位甄別”。

通過將生態(tài)治理充分融入服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，破立并舉，相城區(qū)初步構(gòu)建起了以新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系。2018年，相城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá) 74.4%，提高 9.7 個(gè)百分點(diǎn);環(huán)境信訪總量下降20%， 生態(tài)文明建設(shè)群眾滿意度達(dá) 88.6%。生態(tài)治理進(jìn)一步釋放了發(fā)展空間，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。2018 年，相城區(qū)一般公共預(yù)算收入首次突破百億元，達(dá)108.5億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值56%。正是因?yàn)閳?jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，生態(tài)洼地、經(jīng)濟(jì)洼地成為生態(tài)濕地、經(jīng)濟(jì)高地。

高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)增長從“量變”轉(zhuǎn)到“質(zhì)變”，不能再走鋪攤子上項(xiàng)目、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的老路。相城區(qū)的實(shí)踐說明：只有果斷 “舍”，才能更好“得”，才能走出一條高質(zhì)量發(fā)展之路。

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