解放思想‍強(qiáng)力推進(jìn)‍努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展

湖北省代省長(zhǎng)王忠林

發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。嶧城區(qū)是全省30個(gè)欠發(fā)達(dá)縣之一，面對(duì)各地你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，大發(fā)展是小問題、小發(fā)展是大問題、不發(fā)展就是死路一條，只有牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，‍奮起直追，不斷跨越，才是嶧城唯一的出路和最現(xiàn)實(shí)的選擇。

2006年6月，全省縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議之后，我們以貫徹落實(shí)會(huì)議精神為契機(jī)，‍迅速開展了“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)”大討論，使全區(qū)上下充分認(rèn)識(shí)到，嶧城最大的矛盾和最大的政治就是加快發(fā)展.在統(tǒng)一思想、形成共識(shí)的基礎(chǔ)上，我們研究制定了全區(qū)“2345”的工作思路，即：堅(jiān)持一個(gè)中心，就是以加快發(fā)展為中心不動(dòng)搖;優(yōu)化兩個(gè)環(huán)境，就是抓好軟環(huán)境和硬環(huán)境建設(shè);突出三大重點(diǎn)，就是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn);抓好四大塊經(jīng)濟(jì)，就是抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)建設(shè);實(shí)現(xiàn)五增目標(biāo)，就是綜合實(shí)力增強(qiáng)、發(fā)展后勁增足、城鄉(xiāng)居民增收、財(cái)政收入增長(zhǎng)、社會(huì)就業(yè)增加。確定了主要奮斗目標(biāo)：固定資產(chǎn)投資增幅每年不低于50%，財(cái)政收入增幅每年不低于30%，城鎮(zhèn)居民可支配收入增幅每年不低于15%，農(nóng)民人均純收入增幅每年不低于10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，力爭(zhēng)苦干兩年，跳出欠發(fā)達(dá)縣行列，進(jìn)入全省第二方陣。圍繞這一思路和奮斗目標(biāo)，我們引導(dǎo)全區(qū)上下在“想干、會(huì)干、干好”上下功夫，圍繞“想干”，我們召開了全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和區(qū)委中心組讀書會(huì)，組織全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部到外地學(xué)習(xí)考察，橫比找差距，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí);縱比增信心，樹立有紅旗必扛、有第一必爭(zhēng)的精神;圍繞“會(huì)干”，‍我們邀請(qǐng)省委講師團(tuán)及萊西市的有關(guān)負(fù)責(zé)同志傳經(jīng)送寶，組織村支部書記到華西學(xué)習(xí)培訓(xùn)，制定了對(duì)民營(yíng)企業(yè)家免費(fèi)培訓(xùn)計(jì)劃，啟動(dòng)了“全民創(chuàng)業(yè)”工程;‍圍繞“干好”，分層面建立了一系列推進(jìn)落實(shí)的工作機(jī)制。通過全區(qū)廣大干部群眾的共同努力，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。具體工作中心主要是認(rèn)真做好了五篇文章。

一、搶抓機(jī)遇，做好加快發(fā)展的文章

我們動(dòng)員全區(qū)上下利用一切可以利用的機(jī)遇加快發(fā)展。

一是狠抓招商引資工作。把招商引資作為“天字號(hào)”工程，要求各級(jí)拿出

1/3的時(shí)間、1/3的人員、1/3的資金用于招商引資。對(duì)完成任務(wù)的實(shí)行重獎(jiǎng)，對(duì)完不成任務(wù)的實(shí)行“一票否決”。2006年以來，共簽訂招商引資項(xiàng)目15個(gè)，實(shí)際到位資金1535億元。

二是加快新型工業(yè)化進(jìn)程。一方面，加快現(xiàn)有企業(yè)改造升級(jí)，做大做強(qiáng)豐源煤電、福興集團(tuán)等骨干企業(yè);另一方面，大力發(fā)展工藝陶瓷、新型建材、機(jī)械電子、工業(yè)淀粉等新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，2006年全區(qū)42‍個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，已開工建設(shè)39個(gè)，累計(jì)完成投資12億元。1-8月份，全區(qū)限額以上工業(yè)完成增加值1591億元，增長(zhǎng)168%，實(shí)現(xiàn)利稅87544萬元，增長(zhǎng)192%，其中利潤(rùn)49917萬元，增長(zhǎng)19.4%。

三是加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一起推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)了引進(jìn)大項(xiàng)目責(zé)任制，要求各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門和企業(yè)每年至少要引進(jìn)1個(gè)投資000萬元以上的項(xiàng)目入?yún)^(qū)建設(shè)，對(duì)完不成任務(wù)的單位實(shí)行“一票否決”，目前入?yún)^(qū)項(xiàng)目已達(dá)69個(gè)，其中過億元的項(xiàng)目11個(gè)，已建成投產(chǎn)的41個(gè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入和推進(jìn)力度，已累計(jì)投資3億元，初步實(shí)現(xiàn)了“六通一平”。

四是發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持、引導(dǎo)、保護(hù)和服務(wù)力度，實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)”工程，制定了《嶧城區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策)，‍建立環(huán)境預(yù)警機(jī)制，對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行“綠卡”和“支持卡”服務(wù)制度。截至2006‍年9月份，全區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到797家，新增177家，個(gè)體工商戶達(dá)到9630戶，新增832戶;完成增加值28.76億元，增長(zhǎng)44.4%;實(shí)現(xiàn)利稅1024億元，增長(zhǎng)452%。五是加快發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。本著“既有看點(diǎn)、又有賣點(diǎn)”的原則制定了新的旅游發(fā)展規(guī)劃，以冠世榴園為依托，展開“一心兩翼、鳳凰展翅”格局，面向全國(guó)打造精品景點(diǎn)。本著開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合、自然風(fēng)光與人文資源相映襯的原則，‍新建了臥佛殿，改建了岳飛養(yǎng)眼樓，拓寬了西部景區(qū)道路，打通了東部仙人洞景區(qū)旅游線路，著手對(duì)匡衡墓、荀子祠、權(quán)妃墓、仙人洞景點(diǎn)進(jìn)行深度開發(fā)。六是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村“5句話20字”的目標(biāo)要求和全區(qū)“12345”經(jīng)濟(jì)工作總體思路，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見)，重點(diǎn)抓好品種、產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和機(jī)制建設(shè)四個(gè)方面，突出發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改變農(nóng)村面貌。

二、注重質(zhì)量，做好科學(xué)發(fā)展的文章

一是大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持做精一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)的總體思路，‍一產(chǎn)，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展龍頭企業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移三個(gè)關(guān)鍵：二產(chǎn)，在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，集中力量促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;三產(chǎn)，啟動(dòng)了四星級(jí)冠世榴園世紀(jì)休閑中心、物流配送中心、榴園特色農(nóng)家樂、連鎖超市進(jìn)農(nóng)村等10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，研究制定了全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見。

二是大力推進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力上，集中力量抓好42家企業(yè)的研發(fā)中心建設(shè)，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到11家、科技型中小企業(yè)發(fā)展到28家，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到56%;在節(jié)能降耗方面，堅(jiān)持“三個(gè)一律”，‍凡是不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目一律免談，凡是達(dá)不到節(jié)能降耗要求的項(xiàng)目一律取締，凡是不利于環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目一律限期整改。

三是大力推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)。編制了生態(tài)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，引導(dǎo)全區(qū)上下牢固樹立綠水青山就是金山銀山的觀念，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)同步推進(jìn)，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到28.6%。

三、統(tǒng)篩兼顧，做好和諧發(fā)展的文章

一是統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，引領(lǐng)和諧發(fā)展。在農(nóng)村，重點(diǎn)抓好“路、水、‍電、醫(yī)、學(xué)、視、保、氣、老、能”十個(gè)方面的工作。路，實(shí)現(xiàn)了村村通硬化路的目標(biāo);水，全區(qū)已有97%的行政村吃上了自來水;電，完成了農(nóng)村電網(wǎng)改造，‍實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià);醫(yī)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面達(dá)到80.37%;學(xué)，全面落實(shí)農(nóng)村學(xué)生“兩免一補(bǔ)”，農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到100%;視，村村通有線電視工程已完成投資800余萬元，線路已架設(shè)到各鎮(zhèn)街駐地;氣，大力推廣沼氣建設(shè)，全區(qū)已建成沼氣池600余個(gè);保，擴(kuò)大了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面;老，‍農(nóng)村五保老人的集中供養(yǎng)率已達(dá)80%;能，大力實(shí)施農(nóng)民職業(yè)技能免費(fèi)培訓(xùn)工程。在城市，集中解決供暖、供氣和城市環(huán)境等問題;進(jìn)一步提高了機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資待遇，為各鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)事業(yè)單位全員辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)。

二是努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保證和諧發(fā)展。大力加強(qiáng)“平安嶧城”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和“嚴(yán)打”整頓行動(dòng)。在農(nóng)村推行了“三自兩保”治安防范工作機(jī)制，提高了社會(huì)治安防控能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出抓好石膏礦、煤礦、化工、紡織、特種氣等重點(diǎn)行業(yè)的安全檢查，及時(shí)消除事故隱患。

三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)和諧發(fā)展。對(duì)機(jī)關(guān)工作進(jìn)行暗訪，集中整治了機(jī)關(guān)作風(fēng);開展了“轉(zhuǎn)變作風(fēng)大家評(píng)”活動(dòng)，將評(píng)議結(jié)果排名通報(bào)，并在電視臺(tái)播放;由政法部門組織開展了“打黑除霸”活動(dòng)，并建立了長(zhǎng)效機(jī)制;深入開展了“樹優(yōu)良作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)環(huán)境”活動(dòng)，努力創(chuàng)造服務(wù)最好、效率最高、治安最穩(wěn)、誠(chéng)信最實(shí)的發(fā)展環(huán)境。

四、攻堅(jiān)克難，做好強(qiáng)力發(fā)展的文章

一是始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。我們引導(dǎo)全區(qū)上下真正把心思用在工作上、把精力用在事業(yè)上、把能力用在加快發(fā)展上。

二是積極解決資金制約問題。要求區(qū)直部門項(xiàng)目主動(dòng)到國(guó)家和省、市申報(bào)，‍爭(zhēng)取支持;啟動(dòng)了全民創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，分部門、民企、村居三個(gè)層面，采取“1+1+1”‍結(jié)對(duì)幫扶、互助互惠的方式，大上致富項(xiàng)目。同時(shí)，建立了城市投資公司和旅游投資公司，初步形成了多元化的投融資機(jī)制。

三是努力解決發(fā)展用地問題。在盤活一批存量土地的基礎(chǔ)上，又整合利用了一批項(xiàng)目占地、荒山坡地，較好緩解了用地緊張問題。四是千方百計(jì)解決人才制約問題。啟動(dòng)了人才工作三大工程，即民營(yíng)企業(yè)家免費(fèi)培訓(xùn)工程、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人培訓(xùn)工程、大學(xué)畢業(yè)生和專業(yè)技術(shù)人員擇優(yōu)錄用工程，

五、嚴(yán)明責(zé)任，做好合力發(fā)展的文章

一是建立健全激勵(lì)約束機(jī)制。在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部層面，按照“分線抓工作、合力促發(fā)展”的原則，重新明確了區(qū)委各位常委的分工，建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部幫包鎮(zhèn)街風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。在鎮(zhèn)街和部門層面，對(duì)年度考核獲一等獎(jiǎng)的鎮(zhèn)街和部門，分別給予10萬元和15萬元的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)完不成年度目標(biāo)任務(wù)的，取消評(píng)先樹優(yōu)資格，主要負(fù)責(zé)同志不得提拔重用。在農(nóng)村基層班子層面，對(duì)農(nóng)村支部書記實(shí)行了八星級(jí)管理，將村支書的獎(jiǎng)金待遇與所得星級(jí)直接掛鉤，對(duì)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富中成績(jī)特別突出的村支部書記，可以享受副科級(jí)待遇。在企業(yè)層面，大力推行國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制。

二是努力抓好各級(jí)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要求各級(jí)班子大力增強(qiáng)中心、合力、績(jī)效、集體、進(jìn)取、為民、法制、創(chuàng)新、穩(wěn)定、表率十個(gè)意識(shí)，努力提高加快發(fā)展，團(tuán)結(jié)協(xié)作、真抓實(shí)干、維護(hù)大局、維護(hù)群眾利益、努力學(xué)習(xí)、依法行政、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、構(gòu)建和諧社會(huì)、以身作則十個(gè)自覺性。在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展了“利益觀”教育活動(dòng)和“踐行榮辱觀、建設(shè)新嶧城”主題教育活動(dòng)。

三是建立健全促進(jìn)工作落實(shí)的各項(xiàng)制度。為推動(dòng)工作落實(shí)，區(qū)委、區(qū)政府相繼實(shí)施了周一例會(huì)制度、重點(diǎn)工作調(diào)度制度、鎮(zhèn)街主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)月通報(bào)制度。在此基礎(chǔ)上，建立了重大事項(xiàng)督查制度，每一項(xiàng)工作都明確責(zé)任單位、責(zé)任人、質(zhì)量要求和完成時(shí)限，做到有部署、有檢查、有督促、有落實(shí)。建立了會(huì)議和發(fā)文審批制度，壓縮會(huì)議、精簡(jiǎn)文件，保證各級(jí)各部門集中精力辦大事、抓落實(shí)。

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