一、【背景材料】

全面建設小康社會，實現第一百年奮斗目標后，我們必須乘勢開辟全面建設社會主義現代化國家的新途徑，進入第二百年奮斗目標。十四五計劃和2035年遠景目標綱要全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，描繪了中國全面建設社會主義現代化國家新征程的宏偉藍圖，是全國各族人民共同行動綱領。全面建設社會主義現代化國家，離不開財政的支持和保障，需要加快建立現代財政制度，使財政在社會主義現代化建設中發(fā)揮更大的作用。

二、【解讀分析】

習總書記說:新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新的發(fā)展理念，必須是高質量的發(fā)展。目前，中國經濟正處于改變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、改變增長動力的攻勢期，實現高質量發(fā)展還有很多短板弱點。加快現代財政制度建設，有助于轉變發(fā)展方式，優(yōu)化經濟結構，轉變增長動力。這就要求提高財政資源配置質量和效率，為高質量發(fā)展提供創(chuàng)新動力，促進產業(yè)結構優(yōu)化，保障國家重大戰(zhàn)略任務實施。

促進科技創(chuàng)新�？萍紕�(chuàng)新是高質量發(fā)展的重要支持。黨的十九屆五中全會提出堅持創(chuàng)新在我國現代化建設全局的核心地位，以科學技術自立為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支持。這要求積極的財政政策更積極，優(yōu)化科學技術資源配置，加強國家戰(zhàn)略科學技術力量，為國家科學技術創(chuàng)新體制機制建設提供有力的保障，更好地發(fā)揮新的國家體制優(yōu)勢，發(fā)揮重要核心技術攻勢，適當利用基金、補助金、稅收優(yōu)惠等政策，健全創(chuàng)新激勵和保障機制，振興實體經濟，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，發(fā)揮企業(yè)在科學技術創(chuàng)新中的主體作用

促進現代產業(yè)體系的構建。黨的十九屆五中全會提出加快現代產業(yè)體系發(fā)展，推進經濟體系優(yōu)化升級。貫徹落實這一部署，需要調整優(yōu)化財政開支、稅收優(yōu)惠方向，為傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展提供有力支持的產業(yè)短板，加大對創(chuàng)新企業(yè)的財政支持力度，提高產業(yè)輔助力，加強產業(yè)鏈韌性和競爭力，加強財政資金的引導作用，利用社會資本積極參與戰(zhàn)略新興產業(yè)投資的服務構建新的發(fā)展結構，為構建現代化高質量國家綜合立體交通網提供資金支持，加深化交通運輸與相關產業(yè)協同融合，提高全產業(yè)鏈支持力

保障國家重大戰(zhàn)略任務。十四五計劃和2035年遠景目標綱要提出完善年度預算平衡機制，加強中期財政計劃管理，加強國家重大戰(zhàn)略任務財力保障。貫徹落實黨中央決策配置，加快新發(fā)展結構建設，推進高質量發(fā)展，提高積極財政政策質量，提高效率，提高可持續(xù)性，努力保持經濟運行在合理區(qū)間推進科技創(chuàng)新和產業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級，實現更高水平的自立自強。

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