一、【資料背景】

要優(yōu)化商事制度改革領域的開辦企業(yè)服務，推進電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章的應用，深化“分離證”改革，完善企業(yè)退出機制。該方案提出，要加強開辦企業(yè)“一網(wǎng)通”的平臺功能，依托“渝快辦”平臺，開展電腦端實名認證，在手機端開辦企業(yè)“E企辦”，實現(xiàn)“一臺終端”全辦結，企業(yè)免費發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章。

為實現(xiàn)外線工程“零投資”，在獲取水電氣壓減接入時間的同時，優(yōu)化辦理方式。該方案提到，獲得水的一般項目用戶的整個過程的總用氣量不超過9天;獲得電的低電壓低電壓的小型用戶的整個過程的總用氣量不超過8天，10千伏城鎮(zhèn)用戶的整個過程的平均用氣量不超過30天;以及獲得煤氣的用戶的總用氣量不超過13天。

以信貸建設為支撐，加強金融產(chǎn)品創(chuàng)新，完善銀企融資對接機制，提高融資便利度。該方案提出，將繼續(xù)落實普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息、普惠小微企業(yè)信用貸款等惠企政策;建立全國中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺(重慶站)，提供信用查詢、對接融資等服務;組織商業(yè)銀行集中入駐辦公，打造金融服務“直通車”，全面推進民營小微企業(yè)首貸中心建設。

二、【解讀分析】

《方案》以企業(yè)的整個生命周期為重點，針對開辦企業(yè)、獲得電力、獲得水和天然氣、獲得信貸、政府采購、招標投標、包容普惠創(chuàng)新、政務服務、辦理建設許可證、財產(chǎn)登記、納稅、跨境貿(mào)易、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權創(chuàng)造保護和運用、中小投資者保護、勞動力市場監(jiān)管、合同執(zhí)行、破產(chǎn)等18個重點領域，提出54項改革任務，150多項改革舉措，營造便利的市場環(huán)境、高效的政務環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境，增強市場主體對營商環(huán)境改革的獲得感。

第一，營造便捷的市場環(huán)境。商業(yè)體制改革方面，著力優(yōu)化開辦企業(yè)服務，推廣電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章等應用，深化證照分離改革，完善企業(yè)退出機制;第二，營造高效的政務環(huán)境。我們致力于推進政務服務領域的行政審批服務便民化，加快推進“跨省通辦”，進一步提升“渝快辦”的服務效能;在工程建設項目審批制度改革領域，著力深化社會投資小規(guī)模、低風險工程項目的全流程改革，加強建筑質(zhì)量管理，提高工程建設項目審批服務水平;在不動產(chǎn)登記領域，著力深化不動產(chǎn)登記“一窗受理、一次辦結、一次辦結”改革，加強不動產(chǎn)登記信息管理應用;在納稅領域，著力加強稅收征管、優(yōu)化報稅流程;在跨境貿(mào)易領域，著力深入推進通關模式改革，優(yōu)化物流運營組織模式，引導和規(guī)范口岸收費行為，推動區(qū)域跨境貿(mào)易便利化合作。第三，營造公平公正的法治環(huán)境。著力推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加強信用監(jiān)管，強化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，探索實行包容審慎監(jiān)管;在知識產(chǎn)權領域著力完善知識產(chǎn)權服務，提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造質(zhì)量和運用效益，加強對知識產(chǎn)權的全面保護;在保護中小投資者領域著力推進完善公司治理，完善多元化糾紛解決機制;在規(guī)范勞動力市場監(jiān)管領域著力完善和諧勞動關系創(chuàng)建標準體系，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務;在合同執(zhí)行領域著力推進“智慧法院”建設，提高審判效率和執(zhí)行效率;在破產(chǎn)領域著力提高破產(chǎn)案件的審理效率，降低破產(chǎn)企業(yè)的處置成本，完善破產(chǎn)配套機制。

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