一、【背景材料】

優(yōu)化公證服務(wù)是深化配送服務(wù)改革、營造市場化、法治化、國際化經(jīng)營環(huán)境的重要舉措，對激發(fā)市場主體活力、方便人民生活、促進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會優(yōu)質(zhì)發(fā)展具有重要意義。為了落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，進(jìn)一步完善制度，完善機制，優(yōu)化公證服務(wù)，更好地造福企業(yè)和人民，司法部會同有關(guān)部門，在充分調(diào)查和聽取各方意見的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于優(yōu)化公證服務(wù)，更好地造福企業(yè)和人民的意見》。五月十九日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過文件，最近將以司法部的名義正式發(fā)布。

二、【解讀分析】

為了解決辦理公證的困難、復(fù)雜、緩慢問題，促進(jìn)公證工作方便人民，考慮到公證服務(wù)的特點，一方面要保留合理的證明材料，避免為不真實、不合法的證明事項出具公證書。同時，清理不必要的證明材料，減輕或減輕當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)�！兑庖姟分饕�提出了減少公證相關(guān)證明材料的四項措施。

第一，全面實施公證證明材料清單管理。公證需要哪些證明材料實行清單制，堅決清理沒有明確法律法規(guī)或國務(wù)院決定依據(jù)的不必要證明材料。任何能夠通過個人有效證明和部門間信息共享驗證的證明材料，不得讓當(dāng)事人重復(fù)提供，杜絕循環(huán)證明和不必要的證明。梳理法律關(guān)系明確、事實明確的高頻公證事項所需的證明材料清單，在今年8月底前向社會公示。8月底前，司法部和公證協(xié)會將向社會公布這些高頻公證事項所需的證明材料清單，并及時動態(tài)調(diào)整和增加。

第二，加快數(shù)據(jù)共享。依托國家綜合政府服務(wù)平臺和國家數(shù)據(jù)共享交換平臺，推進(jìn)公證所需數(shù)據(jù)共享和在線查詢驗證。目前，許多辦理公證所需的數(shù)據(jù)，如人口基本信息、婚姻狀況、收養(yǎng)、房地產(chǎn)登記、房地產(chǎn)開發(fā)、房屋交易、公積金、企業(yè)登記等。，可以通過共享政府信息資源獲得，當(dāng)事人不能再提供。加快公證行業(yè)內(nèi)部調(diào)查和證書使用部門之間的數(shù)據(jù)應(yīng)用，擴大電子公證書與使用部門的對接范圍。要求在今年年底前實現(xiàn)大部分公證機構(gòu)與人民法院、仲裁、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、住房公積金、房地產(chǎn)登記等部門和機構(gòu)的發(fā)送、查詢和對接。2022年，所有公證機構(gòu)都要完成對接工作，為辦理公證業(yè)務(wù)提供有效的信息驗證手段，讓數(shù)據(jù)多跑，讓群眾少跑腿。

第三，實行一次性通知制度。公證機構(gòu)必須明確告知當(dāng)事人辦理公證的條件、程序、期限、需要提交的材料、獲取材料的途徑和方式，減少現(xiàn)場排隊時間和往返公證機構(gòu)的次數(shù)。辦理公證需要提交哪些材料，包括注意事項，一次通知當(dāng)事人，避免當(dāng)事人反復(fù)跑步，讓他們知道怎么做。

第四，探索實施公證證明材料告知承諾。有針對性地選擇與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻率高或難以獲得的公證事項，實行通知承諾制，企業(yè)和群眾不再按規(guī)定提供證明材料。該工作將由省司法行政機關(guān)確定當(dāng)?shù)赝ㄖ�承諾的范圍，并于2021年底前向社會公布。在實行通知承諾制度的同時，司法部還會同有關(guān)部門將公證納入社會信用體系，將企業(yè)和個人提供的虛假材料和虛假承諾的行為信息記錄在信用記錄中，并依法與有關(guān)部門共享并向社會公布。一旦做出虛假承諾，相關(guān)主體不得再次適用公證材料的通知承諾制度。這一方面保證了減少證明，另一方面也保證了通知承諾的真實性。

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