在全市防汛防滑暨河湖長制工作視頻會議上的講話

陜西省安康市委書記 趙俊民

一年一度的汛期即將到來，今天召開全市防汛防滑暨河湖長制工作會議，主要是對相關(guān)工作進行安排部署。剛才傳達學(xué)習(xí)了郭青書記批示，氣象、水利、自然資源、應(yīng)急管理和安康水電廠負責(zé)同志分別作了發(fā)言，請大家務(wù)必認真抓好落實。下面，我強調(diào)三點：

第一，要居安思危，以大歷史觀看待防汛防滑與河湖保護工作。水滿為患，水涸為災(zāi)。一部光輝燦爛的中華文明史，很大程度上也是一部與水旱災(zāi)害的斗爭史，以大禹治水為標志的創(chuàng)世神話，奠定了中華民族勤勞勇敢、自強不息的民族氣質(zhì)和精神譜系。幾千年來，從都江堰到鄭國渠，從白鶴梁到坎爾井，從三峽工程到南水北調(diào)，一直在續(xù)寫中華民族與水旱災(zāi)害斗爭的輝煌勝利。

安康南北過渡帶的獨特氣候條件，秦巴山腹地的獨特地質(zhì)條件，以及長江最大支流漢江的獨特水文條件，致使三年一小災(zāi)、五年一大災(zāi)成為基本市情，而且往往是干旱和洪澇交替，地質(zhì)災(zāi)害與洪澇災(zāi)害并發(fā)，人民群眾飽受侵擾。長期以來，安康人民進行了艱苦卓絕的治水斗爭，掀起了一次次水利建設(shè)高潮，取得了令人矚目的輝煌成就，積累了彌足珍貴的歷史經(jīng)驗，當(dāng)然也有很多刻骨銘心的血淚教訓(xùn)。

第二，要未雨綢繆，以大概率思維落實落細各項防災(zāi)措施。認真按照中省部署要求，牢固樹立防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)的思想，突出重點區(qū)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)，以丈尺之功備寸厘之虞，用大概率思維防范小概率事件，牢牢把握住工作主動權(quán)，確保各項防災(zāi)減災(zāi)措施落地落實落細。

一是備汛工作要到位。要堅持預(yù)防為主、防重于救方針，搶抓當(dāng)前有利時機，進一步健全完善聯(lián)合會商、信息共享、技術(shù)支撐等工作機制，持續(xù)深化“三到戶”包抓措施，確保入汛前將所有防范措施全部落實到位。要全力加快漢江綜合整治、中小河流山洪溝治理、病險水庫除險加固、山洪災(zāi)害防治等重點防洪工程建設(shè)，倒排工期節(jié)點，科學(xué)組織施工，確保早建成、早投用、早發(fā)揮作用。

二是預(yù)案預(yù)警要到位。每年汛期是一場系統(tǒng)性的“大考”，要針對汛情旱情不確定因素，超前作出有針對性的部署，切實在預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案上做足準備、下足功夫。要抓緊修訂完善江河防汛、山洪災(zāi)害防御、城市排澇等應(yīng)急預(yù)案和在建工程度汛應(yīng)急調(diào)度方案，構(gòu)建起市、縣、鎮(zhèn)、村四級“聯(lián)防聯(lián)動”預(yù)案體系，形成“縱向到底、橫向到邊”全覆蓋，切實增強前瞻性、提高預(yù)見性、確保操作性，對可能出現(xiàn)的險情、災(zāi)情做到心中有數(shù)、預(yù)案到位，確保搶險救災(zāi)有章可循、有序調(diào)度。

三是防搶措施要到位。“鎮(zhèn)自為戰(zhàn)、村組自救、預(yù)警到戶、院戶聯(lián)防、責(zé)任到人、提前轉(zhuǎn)移”，是我市在山地災(zāi)害防御的長期實踐中形成的有效防汛機制。提前轉(zhuǎn)移是笨辦法，也是最管用的辦法，核心在預(yù)警到戶、重點在基層負責(zé)。堅持生命至上、提前轉(zhuǎn)移要求，時刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，一旦有重大水情、雨情、汛情，要嚴格按照事前設(shè)計好的轉(zhuǎn)移路線和目的地，果斷快速有序轉(zhuǎn)移，堅決杜絕人員傷亡;對居住在地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域的群眾和孤殘病弱等特殊人群，要在準確研判雨情的基礎(chǔ)上盡可能地提前轉(zhuǎn)移，也可以在汛前采取集中安置、投親靠友等方式提前轉(zhuǎn)移安置。

第三，要擔(dān)當(dāng)作為，以對人民高度負責(zé)的態(tài)度守護一方幸福安康。防汛防滑工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，來不得半點馬虎，容不得絲毫閃失。各級必須時刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，逐項落細措施，逐級落實責(zé)任，真正做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，全力守護好一方平安。

一要壓緊壓實責(zé)任。各級行政一把手是防汛工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，要一級抓一級，層層抓落實，把包庫、包堤、包城鎮(zhèn)、包險段、包隱患點的責(zé)任落實到位，確保責(zé)任不留空白、防守不留死角。市防指辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，各成員單位要各負其責(zé)、各盡其責(zé)、盡職盡責(zé)，全力以赴抓好防汛防滑工作落實。

二要強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。全市上下要樹牢防汛工作一盤棋的思想，上下聯(lián)動，無縫對接，通力合作。要堅持群防群治、軍民聯(lián)防，駐安部隊和武警消防官兵要發(fā)揚光榮傳統(tǒng)，嚴陣以待，做好隨時投入抗洪搶險的各項準備。要繼續(xù)采取干部連片包戶方式，通過發(fā)放“明白卡”、宣傳單、推送信息等多種形式，廣泛深入宣傳防汛防滑有關(guān)知識和應(yīng)急避險常識，適時開展搶險救災(zāi)應(yīng)急演練，全力提高群眾防災(zāi)避災(zāi)意識和自救能力。

三要嚴肅防汛紀律。嚴格遵守防汛防洪調(diào)度紀律，任何單位、任何個人不能提條件、講困難，必須服從命令、聽從指揮。嚴格執(zhí)行外出報備和請銷假制度，縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)防汛期間原則上不同時安排外出。嚴格落實24小時帶班值班制度，做好值班值守和信息傳遞工作。強化汛期值班檢查與明察暗訪，凡擅離職守、履職不力、不服從工作調(diào)度的，一律依紀依規(guī)嚴肅問責(zé)。

同志們，防汛減災(zāi)責(zé)任重于泰山，護好河湖關(guān)乎發(fā)展大計，讓我們以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，真抓實干、埋頭苦干，扎實抓好今年防汛減災(zāi)和河湖長制各項工作，為加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟強市提供堅強保障，以優(yōu)異成績慶祝建黨一百周年!

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