在州委中心組第四十次集體學(xué)習(xí)會議上的發(fā)言

湖南省湘西土家族苗族自治州委副書記龍曉華

同志們：

深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。黨中央五中全會召開以來，我們認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神，認真學(xué)習(xí)習(xí)總書記考察湖南重要講話精神，對結(jié)合我州實際，如何抓好貫徹落實，進行了一些思考。

第一、要學(xué)深悟透全會精神，準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢。黨的五中全會通過的《建議》，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的綱領(lǐng)性文件，是今后五年乃至更長時間我國經(jīng)濟社會發(fā)展的行動指南，在推進國家現(xiàn)代化建設(shè)新征程中具有全局性、歷史性的重要意義。學(xué)習(xí)領(lǐng)會好五中全會精神，特別是關(guān)于“十四五”發(fā)展的《建議》，對做好我州的工作意義重大。我們要學(xué)深悟透全會精神，以全會精神為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢。具體而言：一是國際形勢嚴峻復(fù)雜。主要是中美兩個大國的競爭，兩種不同的經(jīng)濟社會制度、意識形態(tài)、價值理念的沖突，將會導(dǎo)致國際政治經(jīng)濟關(guān)系發(fā)生明顯的變化及深刻影響，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加;霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，我國發(fā)展的國際環(huán)境總體上來講更加趨緊。二是國內(nèi)轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)艱巨。我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，依靠“三駕馬車”推動經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)發(fā)展模式，特別是投資拉動已經(jīng)做到極致，不可持續(xù)，必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展。還有法治政府建設(shè)、發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用、推進要素市場改革、為實體經(jīng)濟發(fā)展提供公平的競爭環(huán)境、治理能力治理體系現(xiàn)代化、國家的整體安全等，這些都是高質(zhì)量發(fā)展必須完成的基本任務(wù)，否則高質(zhì)量發(fā)展就是一句空話。三是湖南發(fā)展定位更加明晰。習(xí)總書記考察湖南重要講話，對湖南提出了打造“三個高地”、擔(dān)當(dāng)“四新”使命、落實五項重點任務(wù)，將新時代湖南在全國大局中的戰(zhàn)略定位、使命任務(wù)提升到了前所未有的高度，為做好湖南工作、推動高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向�？梢灶A(yù)見，湖南未來在全國的發(fā)展前景將更加美好，湖南未來在創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展上具有很強勁的動能，這對推動湘西州新一輪高質(zhì)量發(fā)展將形成很大的牽引帶動作用。四是武陵山片區(qū)區(qū)域競爭更加激烈。“十三五”時期，武陵山片區(qū)各市州都得到了長足發(fā)展，“十四五”時期區(qū)域內(nèi)各市州在投資、優(yōu)惠政策、人才等各個方面的競爭會更加激烈。在新一輪發(fā)展競爭中，湘西州機遇和挑戰(zhàn)同在，我們只有準(zhǔn)確把握好機遇，科學(xué)應(yīng)對好挑戰(zhàn)，才能夠繼續(xù)走在全國民族地區(qū)和武陵山片區(qū)前列。在謀劃“十四五”及未來發(fā)展定位上，我們要堅守542發(fā)展思路，奮力打造全國民族地區(qū)綠色發(fā)展的典范、鄉(xiāng)村振興的樣板、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的領(lǐng)頭雁、文旅融合發(fā)展的示范區(qū)，加快打造國內(nèi)外知名生態(tài)文化公園，建設(shè)美麗開放幸福新湘西。

第二，要精準(zhǔn)研判州情，科學(xué)謀劃“十四五”和未來發(fā)展。要精準(zhǔn)研判好州情，認清我州的優(yōu)勢和短板，在此基礎(chǔ)上，才能科學(xué)謀劃好我州“十四五”及未來長遠發(fā)展。一要認清我州的發(fā)展優(yōu)勢。黨的十八大以來，特別是近幾年來，我州經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，與全國全省和其他少數(shù)民族自治州比，我們有自己的特色和優(yōu)勢。首先，我州是精準(zhǔn)扶貧的首倡地，在習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧重要論述的科學(xué)指引下，擺脫了千年絕對貧困，為推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接打下了堅實基礎(chǔ);其次，我州是國家生態(tài)文明示范區(qū)和國家森林城市，綠色生態(tài)是我州最大的優(yōu)勢、最大的潛力，把綠色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢;再次，我州是國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，具有承接南北、連通東西的區(qū)位條件，我們能夠發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，把湘西打造成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的領(lǐng)頭雁。另外，我州文化旅游資源豐富，民族風(fēng)情濃郁，是武陵山區(qū)(湘西)土家族苗族文化生態(tài)保護區(qū)和傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范州，我們有資源、有條件把湘西州建設(shè)成為宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)，令人心馳神往的國內(nèi)外知名生態(tài)文化公園。可以說，現(xiàn)在的湘西發(fā)展基礎(chǔ)更好，發(fā)展動能更強，發(fā)展優(yōu)勢更明顯，已經(jīng)站在新一輪高質(zhì)量發(fā)展的新起點上。二要看到我州的發(fā)展短板。縱向比，我們的成績不容小覷，但與全省和周邊地區(qū)橫向比，我們也清醒地看到不少短板。首先，從經(jīng)濟綜合實力上看。我州經(jīng)濟總量不大、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)、實體經(jīng)濟不強，我州生產(chǎn)總值只占全省的1.8%，地方財政收入占全省的2.1%，城鄉(xiāng)居民可支配收入僅為全省的67.2%、65.3%。其次，從國家支持政策上看。周邊地區(qū)大多享受西部政策，我州只是參照執(zhí)行地區(qū)，國家在項目投資上，在轉(zhuǎn)移支付上，支持標(biāo)準(zhǔn)的差距很大，投資已經(jīng)拉開較大距離。另外，我州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的短板也比較突出，營商環(huán)境、安全發(fā)展、生態(tài)保護等方面的問題也不容忽視。因此，我們要辯證分析基本州情，堅持兩分法，既看到我們發(fā)展的優(yōu)勢，也看到我們發(fā)展的短板，著力拉長長板，切實補齊短板，探索走出一條湘西特色高質(zhì)量發(fā)展的新路子。三要揚長補短謀劃發(fā)展。正是基于我州基本州情的研判，我們要按照中央、省委、州委關(guān)于“十四五”規(guī)劃的《建議》要求，圍繞黨中央明確的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展等一系列重點領(lǐng)域，圍繞融入全省“三個高地”戰(zhàn)略大局，圍繞全州打造國內(nèi)外知名生態(tài)文化公園和旅游目的地總愿景，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃，著力構(gòu)建特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局，著力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力擴大有效投資，科學(xué)設(shè)定“十四五”發(fā)展目標(biāo)，激勵全州上下努力奮進，開創(chuàng)美好未來，更好的引領(lǐng)新一輪高質(zhì)量發(fā)展�？傊�，我們就是要通過“十四五”規(guī)劃，讓湘西在激烈的區(qū)域競爭中，在擔(dān)負湖南“三個高地”“四新”使命任務(wù)中，彰顯湘西特色，凸顯湘西力量，體現(xiàn)湘西作為。

第三，要調(diào)動兩個積極因素，形成推動發(fā)展的強大合力。內(nèi)因和外因在事物發(fā)展過程中的作用不同，但都非常需要，缺一不可。我們要充分調(diào)動內(nèi)因、外因兩個積極因素，形成強大工作合力，努力把湘西的事情辦好，推動湘西科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。一要堅持“干”字當(dāng)頭。習(xí)總書記指出，中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，全黨必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。在實現(xiàn)第一個百年目標(biāo)，向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的重要歷史時刻，更加要求我們堅持“干”字當(dāng)頭，大干特干，奮發(fā)有為;要求我們謀在實處，干在實處，落在實處，求真務(wù)實，務(wù)求實效;要求我們改進作風(fēng)，力戒形式主義和官僚主義，盡量少開會、少檢查、讓更多的人去“種豆子”，而不是去“數(shù)豆子”，讓更多人盡可能集中精力抓實際工作，而不是去做“虛功”。二要堅持“改”字為先。當(dāng)前，改革已經(jīng)進入深水區(qū)，我們面臨的發(fā)展問題，必須依靠改革的辦法去解決，而改革難免會觸及部分人、部分群體的利益，很多改革都是難啃的“硬骨頭”，我們必須向改革要動力，向改革要活力，向改革要生產(chǎn)力，堅持深化改革不動搖。要通過改革，改掉那些制約發(fā)展的條條框框，改出發(fā)展活力和內(nèi)生動力。特別是要針對當(dāng)前我州改革的熱點難點問題，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、放管服改革、商事制度改革、要素市場改革力度，切實優(yōu)化體制機制，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，增強我州的軟實力和整體競爭力。三要堅持“爭”字發(fā)力。前面兩個都是內(nèi)因，對于湘西發(fā)展來講，外因也特別重要。過來，我們之所以發(fā)展的還好、還快，離不開國省和方方面面的支持。在新一輪發(fā)展中，我們要繼續(xù)在“爭”字上發(fā)力，爭取得到多方支持。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會五中全會精神，中央和省委關(guān)于“十四五”發(fā)展的《建議》內(nèi)涵豐富，是一座政策寶庫。我們要認真研究，積極搶抓“十四五”規(guī)劃編制的重要機遇，搶抓國省重大戰(zhàn)略機遇，解放思想，開拓視野，力爭在鄉(xiāng)村振興，東西部協(xié)作，革命老區(qū)、民族地區(qū)發(fā)展，文旅融合等方面得到國省差異性政策支持。要認真搞好戰(zhàn)略對接和項目謀劃，加大匯報銜接力度，積極爭取政策、項目和資金，爭取得到更多的政策項目資金支持。要積極創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，吸引更多的戰(zhàn)略合作伙伴到湘西投資興業(yè)，爭取更多的人流、物流、資金流向湘西集聚，全面激活各類要素，形成加快發(fā)展的強大支撐力量。

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