常德市人大常委會(huì)主任余懷民在市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)干部職工大會(huì)上的講話

常德市人大常委會(huì)主任 余懷民

同志們：

今天，雖然已經(jīng)是元月4號(hào)了，但是，今天是我們市八屆人大常委會(huì)及各專門委員會(huì)選舉產(chǎn)生、正式設(shè)立后，上任的第一天，也是全市元旦放假后，上班的第一天。上任第一天，上班第一天，我們第一時(shí)間召開機(jī)關(guān)干部職工大會(huì)，可以說，這次新年第一會(huì)，是一次新領(lǐng)導(dǎo)見面會(huì)、新分工通報(bào)會(huì)、新班子談話會(huì)，也是一次工作動(dòng)員會(huì)，思想交流會(huì)，鼓勁加油會(huì)。首先借此機(jī)會(huì)，我代表市人大常委會(huì)黨組及全體主體會(huì)議成員，向大家表示新年的祝福，祝愿大家在新的一年，精神虎虎生威、工作虎躍龍騰、生活如虎添翼。

剛剛，紹霞秘書長(zhǎng)通報(bào)了主任會(huì)議成員分工。對(duì)于新的分工，會(huì)前我與每一位同志都進(jìn)行了事先溝通，并召開黨組會(huì)議進(jìn)行了集體研究，考慮了大家的工作經(jīng)歷、個(gè)人想法，考慮了人大工作要求、委室工作特征，期間得到了理解支持，最后形成了共同意見。今天，跟機(jī)關(guān)干部作一個(gè)通報(bào)，目的就是希望大家盡快進(jìn)行對(duì)接，盡快轉(zhuǎn)變角色，盡快熟悉工作。

從去年10月，到市八屆人大一次會(huì)議勝利閉幕，在座的絕大部分同志，特別是從事具體會(huì)務(wù)籌備工作的12個(gè)組的組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和全體組員，在全面完成委室日常工作的前提下，會(huì)議籌備的兩三個(gè)月時(shí)間里，想事謀事、見事做事，分工負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，緊張有序、高效有力地做好了各項(xiàng)服務(wù)和保障工作，為確保大會(huì)的順利召開和圓滿成功，作出了重要貢獻(xiàn)。這里借此機(jī)會(huì)，我代表所有在這次會(huì)議中順利當(dāng)選的同志，對(duì)大家的辛苦，對(duì)大家的加班，對(duì)大家的奉獻(xiàn)，表示最衷心的感謝!

市八屆人大一次會(huì)議，是一次承上啟下，繼往開來的大會(huì)，會(huì)議明確了市人大常委會(huì)本屆和今年工作的總體要求和主要任務(wù)。按照要求，全面貫徹中央人大工作會(huì)議精神，全面執(zhí)行市第八次黨代會(huì)作出的決策部署，全面落實(shí)市八屆人大一次會(huì)議明確的工作任務(wù)，踔厲奮發(fā)、篤行不怠推進(jìn)新時(shí)代常德人大高質(zhì)量發(fā)展，是新一屆市人大常委會(huì)必須擔(dān)負(fù)的重要使命、重大責(zé)任和重大課題。下面，我就本屆工作如何開好局、起好步，抓早抓實(shí)抓好各項(xiàng)工作，談幾點(diǎn)意見，與同志們一起共勉。

在元月2號(hào)的第一次常委會(huì)會(huì)議上，我跟全體常委會(huì)組成人員提出了做好新一屆人大工作的總體要求，就是要“與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新、主動(dòng)作為、干在實(shí)處、走在前列”。如何把這一總體要求落到實(shí)處，見到成效，具體來講，就是要做到“五抓”：

一、要抓學(xué)習(xí)，增強(qiáng)履職能力

這次換屆，由于任職年齡規(guī)定或者工作需要，常委會(huì)組成人員中，有不少同志從區(qū)縣(市)或市直部門的主要領(lǐng)導(dǎo)職位上，調(diào)整到了市人大常委會(huì)來任職。大家在不同的崗位上，歷練多年，打拼多年，取得了優(yōu)異的成績(jī)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。但是，做好新時(shí)代人大工作，還需要大家全面地、系統(tǒng)地、持久地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以適應(yīng)新崗位、新角色、新任務(wù)。當(dāng)前，從人大工作的政治性、法律性、程序性方面考慮，要?jiǎng)偃尾⒆龊萌舜蠊ぷ�，我認(rèn)為還要在加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升履職能力上打好基礎(chǔ)、下足功夫。

1.要堅(jiān)持學(xué)習(xí)的正確方向。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，確保黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨中央決策部署在人大工作中得到全面落實(shí)。要系統(tǒng)學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)制度和中央人大工作會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)全過程人民民主和“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)要求，切實(shí)把人民代表大會(huì)制度的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

2.要突出學(xué)習(xí)的實(shí)用價(jià)值。人大工作涉及大政方針、法律法規(guī)，以及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)，常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)全體干部職工，都要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為終身任務(wù)、精神追求，做到勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力跟上新時(shí)代人大工作的新形勢(shì)新要求。要帶頭學(xué)習(xí)憲法法律，自覺作尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的表率，提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力;要廣泛學(xué)習(xí)工作業(yè)務(wù)，加快知識(shí)更新、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、拓寬眼界視野，全方位提升理論水平和能力素養(yǎng)。

3.要強(qiáng)化學(xué)習(xí)的組織安排。機(jī)關(guān)黨委要擔(dān)負(fù)起組織機(jī)關(guān)抓實(shí)學(xué)習(xí)的責(zé)任，科學(xué)制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，綜合運(yùn)用專題講座、專家授課、以會(huì)代訓(xùn)、外出培訓(xùn)等形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果;聯(lián)工委要制定具體的培訓(xùn)計(jì)劃，組織人大常委會(huì)組成人員、人大代表、機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行分批輪訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和人大工作業(yè)務(wù)知識(shí)。同時(shí)，還要加強(qiáng)個(gè)人自學(xué)，構(gòu)建班子成員帶頭學(xué)、委室領(lǐng)導(dǎo)跟進(jìn)學(xué)、全體人員比著學(xué)的“梯型”學(xué)習(xí)模式。通過集中培訓(xùn)與自我學(xué)習(xí)，提高人大常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部的整體水平，推動(dòng)新時(shí)代人大干部更好地適應(yīng)新時(shí)代人大工作。

二、要抓調(diào)研，提高決策水平

沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)。善于調(diào)查研究是每一名人大工作者的基本功課，也是做好人大及其常委會(huì)工作的“首道工序”。今后，我們要把加強(qiáng)工作調(diào)查研究、制度理論研討，作為人大依法履職行權(quán)的基本方法和有效措施，積極主動(dòng)參與調(diào)研，努力提高建言獻(xiàn)策和依法履職的效果和質(zhì)量。關(guān)于調(diào)查研究工作，這里，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

1.要突出科學(xué)選題。要圍繞市委中心大局選題，對(duì)市第八次黨代會(huì)、市八屆人大一次會(huì)議等重大會(huì)議上確定的事關(guān)全市全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性的重大問題、重大事項(xiàng)開展調(diào)研，為黨委科學(xué)決策和人大審議提供參考依據(jù);要圍繞“一府一委兩院”的重點(diǎn)難點(diǎn)工作選題，對(duì)年初政府工作報(bào)告和各專項(xiàng)工作報(bào)告中承諾的重點(diǎn)工作開展調(diào)研，主動(dòng)提出意見、建議，支持和促進(jìn)“一府一委兩院”工作;要圍繞人民群眾普遍關(guān)心的“崗位、學(xué)位、床位、車位、廁位、梯位”等“六位”民生實(shí)事選題，監(jiān)督和支持政府妥善解決問題。

2.要深入調(diào)查研究。研究室要牽頭負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌做好這項(xiàng)工作。要結(jié)合一年一度的人大制度理論研討，認(rèn)真制訂調(diào)研方案，做到有目的、有內(nèi)容、有重點(diǎn)、有步驟、有要求，無論是常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，還是普通干部，都要有調(diào)研任務(wù)，形成調(diào)研成果。特別要說一下的是，按照作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定，希望大家嚴(yán)格按照“四不兩直”的調(diào)研方式，真正輕車簡(jiǎn)從下基層調(diào)研，共同維護(hù)人大良好形象。

3.要強(qiáng)化成果運(yùn)用。對(duì)形成的調(diào)研成果、理論成果，要通過各種方式，及時(shí)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)參閱，為市委、人大和政府科學(xué)決策提供科學(xué)依據(jù)、理論參考。對(duì)調(diào)研提出的意見和建議，要及時(shí)向“一府一委兩院”進(jìn)行交辦，并加強(qiáng)跟蹤督辦，使調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)得到解決，真正體現(xiàn)調(diào)研工作的價(jià)值。

三、要抓宣傳，擴(kuò)大工作影響

人大新聞宣傳工作是人大工作的重要組成部分，也是黨的意識(shí)形態(tài)和宣傳工作的重要組成部分。講好人大故事，傳遞人大聲音，宣傳人大工作，對(duì)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、推進(jìn)民主法治建設(shè)進(jìn)程、推動(dòng)人大事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，都具有極其重要的作用。

1.要唱響主旋律。人大工作涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的方方面面。因此，新聞宣傳必須突出重點(diǎn)，講求實(shí)效，牢牢把握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)。一是突出中央人大工作會(huì)議，廣泛宣傳人民代表大會(huì)制度的光輝歷程、巨大成就、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)等，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾對(duì)我國(guó)根本政治制度的自覺自信。二是突出依法履職活動(dòng)，除代表大會(huì)、常委會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議外，特別是要宣傳好人大圍繞中心、服務(wù)發(fā)展的主動(dòng)作為。三是突出創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法，像監(jiān)督司法、建議辦理評(píng)價(jià)、理論研討等有影響、有成效的經(jīng)驗(yàn)，要多角度宣傳推介。四是突出代表優(yōu)秀履職事跡，講好人大代表“為民代言、為民履職”故事，引領(lǐng)全市人大代表積極投身現(xiàn)代化新常德主戰(zhàn)場(chǎng)。

2.要打好組合拳。我多次強(qiáng)調(diào)，宣傳工作不是研究室一家的事，也不僅僅是信息中心幾個(gè)人的事，而是我們機(jī)關(guān)全體干部的共同職責(zé)和共同任務(wù)。打好組合拳，就是要?jiǎng)訂T各方面的力量和人員整體參與人大新聞宣傳工作。一方面，要建立定期聯(lián)系機(jī)制。研究室要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織策劃，加強(qiáng)與常德日?qǐng)?bào)社、常德電視臺(tái)、湖南日?qǐng)?bào)、紅網(wǎng)等省市主流媒體，以及中國(guó)人大、人民之友雜志社的溝通聯(lián)系，努力形成常態(tài)化、全方位、多渠道的宣傳工作態(tài)勢(shì)。另一方面，要健全分工協(xié)作機(jī)制。這里，明確一下，今后除常委會(huì)以及常委會(huì)機(jī)關(guān)組織的重要會(huì)議、重大活動(dòng)由研究室負(fù)責(zé)采寫外，其它的一律由各委室相關(guān)人員負(fù)責(zé)，像我自己的一般性調(diào)研等就由常委會(huì)會(huì)議秘書雷鈞惠負(fù)責(zé)，其它主任會(huì)議成員的調(diào)研檢查等活動(dòng)就由相應(yīng)委室的綜合科長(zhǎng)負(fù)責(zé)采寫、拍照，再交研究室編排、刊發(fā)。

3.要明確新要求。一是嚴(yán)把政治關(guān)。人大工作政策性、法律性、程序性都很強(qiáng)，任何新聞報(bào)道都必須要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，不能說外行話。二是注重時(shí)效性。一般情況下，當(dāng)天事當(dāng)天報(bào)道。今天，我之所以再次提出要分工協(xié)作，也就是要保證人大新聞宣傳的時(shí)效性、新鮮度。三是提升吸引力。無論是我們?nèi)舜髾C(jī)關(guān)的刊物編排、微信設(shè)計(jì)，還是我們的社會(huì)宣傳，都需要繼續(xù)改進(jìn)提質(zhì)，形式要更加活潑，編排要更加精美。

另外，還提一個(gè)要求，凡是涉及人大相關(guān)的重要新聞信息，我們每一名機(jī)關(guān)干部都要及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)載，努力形成全社會(huì)共同宣傳人大制度、共同關(guān)注人大工作的生動(dòng)局面。

四、要抓規(guī)范，提升履職水平

做好人大工作，議題多不得少不得、節(jié)奏快不得慢不得，審議硬不得軟不得。所以，依法依規(guī)依程序，既是工作要求，也是工作底線。新的一屆，有新使命、新任務(wù)，新職責(zé)、新要求，我們要對(duì)標(biāo)對(duì)表、參考參照，著力抓好人大工作和建設(shè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化。

1.要規(guī)范履職行為。在去年中央首次召開的人大工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記明確提出了新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的指導(dǎo)思想、重大原則和主要工作，描繪了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的新藍(lán)圖;中央、省委人大工作會(huì)議文件，還就堅(jiān)持和完善根本政治制度、加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、依法履職盡責(zé)、全面提升人大工作質(zhì)量和水平、充分發(fā)揮人大代表作用、加強(qiáng)人大及其常委會(huì)自身建設(shè)等6個(gè)方面明確了許多新任務(wù)、新要求、新舉措。我們一定要認(rèn)真研究，根據(jù)務(wù)實(shí)管用原則，及時(shí)梳理、制定、修訂常委會(huì)及機(jī)關(guān)各類議事規(guī)則、工作辦法、管理制度，確保一切工作在規(guī)范化軌道上運(yùn)行，確保中央、省委人大工作會(huì)議精神能夠落到實(shí)處、得到貫徹。

2.要規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)。人大干部隊(duì)伍工作能力強(qiáng)不強(qiáng)，作風(fēng)實(shí)不實(shí)，效率高不高，都直接關(guān)系到人大工作的整體效能，也關(guān)系到人大在人民群眾心中的地位和形象。一直以來，市人大常委會(huì)黨組和機(jī)關(guān)黨組都是高度重視人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)問題。今后，我們將進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛干部成長(zhǎng)，優(yōu)化干部年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)使用，特別在常委會(huì)和機(jī)關(guān)的重大活動(dòng)、重要工作中多壓擔(dān)子、多搭平臺(tái)、多創(chuàng)條件;將進(jìn)一步樹立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)機(jī)關(guān)把個(gè)人交給事業(yè)、把進(jìn)步交給組織，努力營(yíng)造“崇尚實(shí)干、爭(zhēng)當(dāng)模范”的濃厚氛圍;將進(jìn)一步加強(qiáng)與市委組織部門溝通對(duì)接，把人大干部的配備、培養(yǎng)、選拔、交流、使用納入黨政干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，努力形成人大干部能進(jìn)能出的良好局面。

3.要規(guī)范紀(jì)律作風(fēng)。這里，我著重強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)要求，一是要講紀(jì)律、守規(guī)矩。要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，按照“清廉人大”的建設(shè)要求，認(rèn)真落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決抵制形式主義、官僚主義等不良風(fēng)氣，在各種誘惑面前頭腦清醒，始終保持健康的生活情趣，自覺守住底線、遠(yuǎn)離紅線、不碰高壓線。二是要講服從、重團(tuán)結(jié)。大家在一起合作共事，既是組織的安排，也是事業(yè)的需要，更是一種緣分。任何時(shí)候，我們都要以工作為重、以大局為重，大事講原則，小事講風(fēng)格，不利于團(tuán)結(jié)的話堅(jiān)決不說，不利于團(tuán)結(jié)的事堅(jiān)決不做，始終思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步，形成相互尊重、相互信任、相互關(guān)心、相互補(bǔ)臺(tái)的良好風(fēng)氣。

五、要抓落實(shí)，確保取得實(shí)效

真抓才能攻堅(jiān)克難，實(shí)干才能夢(mèng)想成真。做好新時(shí)代人大工作，就要把抓落實(shí)作為“生命線”，始終保持一抓到底、抓鐵有痕的執(zhí)著精神，既雷厲風(fēng)行，又久久為功，確保人大工作有效、有位、有度。

1.要在抓落實(shí)中確保工作有效。市八屆人大一次會(huì)議明確了本屆致力建設(shè)“四個(gè)機(jī)關(guān)”的總藍(lán)圖，也提出了今年依法履職行權(quán)的具體工作計(jì)劃。辦公室要根據(jù)這個(gè)藍(lán)圖和計(jì)劃，從常委會(huì)工作全局出發(fā)，盡快制定好年度工作要點(diǎn)，科學(xué)安排議題、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn);各相關(guān)委室要對(duì)照各自任務(wù)，層層分解責(zé)任，逐項(xiàng)落實(shí)到人，使人人有目標(biāo)、有任務(wù)，個(gè)個(gè)有壓力、有動(dòng)力。同時(shí)，在具體工作推進(jìn)過程中，要突出抓好審議意見督辦、代表建議督辦等，確保常委會(huì)的意見、代表的建議都能得到很好地落實(shí)，確保人大各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

2.要在抓落實(shí)中體現(xiàn)工作有位。上一屆，我們成功創(chuàng)建全國(guó)文明單位、全市模范機(jī)關(guān)，還有許多工作都得到上級(jí)人大的大力推介、得到了市委的充分肯定、得到了社會(huì)的廣泛點(diǎn)贊。今后，我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神作風(fēng)，繼續(xù)學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)。一是要在國(guó)省爭(zhēng)位置。整個(gè)機(jī)關(guān)工作和各個(gè)委室的工作，都要?jiǎng)?chuàng)品牌、出亮點(diǎn)、出經(jīng)驗(yàn)，全面提升常德人大的影響力。二是要在全市爭(zhēng)先進(jìn)。凡是市里“開評(píng)設(shè)獎(jiǎng)”并把人大納入考核的工作，都要進(jìn)入先進(jìn)行列、獲得獎(jiǎng)牌表彰。三是要在基層爭(zhēng)影響。在加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，更要模范帶頭、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，為縣鄉(xiāng)人大履行職責(zé)提供更多參考借鑒。

3.要在抓落實(shí)中保持工作有度。這里的有度，就是在工作中，既要講法度，也要講尺度。講法度，就是要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為的原則，嚴(yán)格對(duì)照憲法、監(jiān)督法、組織法、常委會(huì)議事規(guī)則等各類法律法規(guī)，依法依規(guī)依程序行使職權(quán)職責(zé)，確保人大一切履職活動(dòng)都憲法和法律的框架內(nèi)進(jìn)行。尤其是人大在尊法、守法、學(xué)法、用法上，一定要走在前列，敢于較真，少提變通。因?yàn)�，保證憲法法律得到遵守和執(zhí)行，是我們的第一職責(zé)。講尺度，就是要始終正確處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法履職、監(jiān)督與支持的關(guān)系，充分考慮“一府一委兩院”的工作規(guī)律、計(jì)劃安排以及實(shí)際推進(jìn)中可能遇到的問題和困難，做到行權(quán)不越權(quán)、到位不缺位，努力使監(jiān)督主體和監(jiān)督對(duì)象的工作更加協(xié)調(diào)一致，銜接更加順暢自如，共同維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

謝謝大家!

掃碼聯(lián)系華圖遴選老師，獲取各省遴選考試備考資料，考情分析，筆試面試題!

相關(guān)產(chǎn)品推薦：2025年遴選公務(wù)員筆試龍騰尊享班