立足實(shí)際 勇于創(chuàng)新 奮力譜寫濉溪縣節(jié)水工作新篇章

濉溪縣委書記 郭海磊

濉溪縣位于安徽省北部，地處蘇魯豫皖四省交界處，為淮北市唯一轄縣，因古濉河與溪河交匯于此而得名，素有“酒鄉(xiāng)煤城、中原糧倉、能源之都、運(yùn)河故里”的美譽(yù)，全縣轄11個(gè)鎮(zhèn)，國土面積1987平方公里，總?cè)丝?14萬人。近年來，濉溪縣深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，嚴(yán)守“三條紅線”，落實(shí)“四項(xiàng)制度”，加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理、水資源節(jié)約保護(hù)工作取得明顯成效。2019年11月，被評(píng)為全國第二批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。

一、注重規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化節(jié)水頂層設(shè)計(jì)

濉溪縣立足縣情、水情實(shí)際，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作，先后編制印發(fā)《濉溪縣水資源綜合規(guī)劃》《濉溪縣水資源保護(hù)規(guī)劃》《濉溪縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃水資源論證報(bào)告》《濉溪縣超采區(qū)治理實(shí)施方案》《濉溪縣水資源費(fèi)征收管理辦法》《濉溪縣節(jié)水行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃》等文件，規(guī)范全縣水資源開發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)工作。以落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度為著力點(diǎn)，健全水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控指標(biāo)體系。2020年全縣用水總量控制在2.95億m3，萬元GDP用水量和萬元工業(yè)增加值用水量分別比2015年下降54%和34%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.689，水資源節(jié)約集約利用水平不斷提升。

二、注重綜合施策，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。濉溪縣是農(nóng)業(yè)大縣，堅(jiān)持把發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措，以提高農(nóng)業(yè)用水效率為核心，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田節(jié)水改造建設(shè)，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。截止2020年底，全縣建成井灌區(qū)165萬畝，高效節(jié)水灌溉區(qū)4.56萬畝，農(nóng)業(yè)灌溉逐步實(shí)現(xiàn)從粗放型“大水漫灌”向高效“精準(zhǔn)灌溉”轉(zhuǎn)變。

強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)節(jié)水。一是強(qiáng)化用水定額執(zhí)行。將用水定額執(zhí)行貫穿于取水許可、用水計(jì)劃下達(dá)、節(jié)水載體建設(shè)、用水效率評(píng)估等取用水管理全過程。二是強(qiáng)化重點(diǎn)取用水戶監(jiān)管。對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)管戶實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年更新完善縣級(jí)重點(diǎn)用水監(jiān)管單位名錄，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)管戶計(jì)劃用水管理全覆蓋，納入取水許可管理單位計(jì)量與在線監(jiān)測設(shè)施安裝率達(dá)到100%。三是積極推進(jìn)非常規(guī)水利用。嚴(yán)格落實(shí)《淮北市城市中水利用管理辦法》《淮北市雨水利用管理辦法》，將非常規(guī)水源開發(fā)利用納入水資源統(tǒng)一配置，濉溪縣污水處理廠每年約1200萬m3再生水用于淮北申皖發(fā)電有限公司工業(yè)生產(chǎn)，城區(qū)環(huán)境綠化每年使用再生水約50余萬m3，礦井疏干排水每年利用量約700萬m3，污水處理回用率達(dá)45%。四是強(qiáng)力推進(jìn)地下水壓采置換。2020年，淮水北調(diào)工程市級(jí)配水工程濉溪水廠正式啟動(dòng)運(yùn)行后，濉溪縣積極推進(jìn)地下水限采壓采及水源置換工作，先后關(guān)閉62家單位77眼自備水源井，置換地下水600多萬m3，極大緩解了地下水超采壓力。

全力實(shí)施生活節(jié)水。緊抓國家棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造政策機(jī)遇，結(jié)合城市雨污分流工程和城市道路改造工程，持續(xù)開展供水管網(wǎng)改造，2015年以來，濉溪縣累計(jì)投入3500余萬元，實(shí)施自來水管網(wǎng)節(jié)水改造項(xiàng)目，完成城區(qū)26條市政主干管網(wǎng)改造4.1km和9000余戶水表的改造更換，城區(qū)供水管網(wǎng)漏損率下降為9.98%。城鎮(zhèn)居民生活和用水單位用水全面實(shí)行“一戶一表”計(jì)量收費(fèi)，對(duì)居民生活用水實(shí)行三級(jí)階梯水價(jià)制度，以價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)約用水。

合力推進(jìn)節(jié)水載體建設(shè)。按照“示范先行、以點(diǎn)帶面”的工作思路，積極推進(jìn)節(jié)水進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)小區(qū)活動(dòng)，全面開展節(jié)水載體建設(shè)。全縣70家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位全部完成公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)，建成“省級(jí)節(jié)水型企業(yè)”8家、水利行業(yè)節(jié)水型單位1家、節(jié)水型小區(qū)4家。

三、加強(qiáng)宣傳教育，構(gòu)建全民參與體系

堅(jiān)持把加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育、營造濃厚氛圍作為貫穿節(jié)水型社會(huì)建設(shè)全過程的基礎(chǔ)性工作來抓，并將其納入全國文明城市創(chuàng)建、海綿城市建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等重點(diǎn)工作中。一是結(jié)合“世界水日”“中國水周”“全國城市節(jié)約用水宣傳周”“全國科普日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過開設(shè)節(jié)水宣傳專欄、舉辦中小學(xué)有獎(jiǎng)?wù)魑睦L畫比賽、制作節(jié)水微視頻等形式，扎實(shí)開展節(jié)水宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校等系列宣傳活動(dòng)，二是積極開展志愿者服務(wù)活動(dòng)，以“節(jié)約用水、從我做起”“保護(hù)母親河”等志愿服務(wù)為載體，開展節(jié)水宣傳、日常監(jiān)督、河道清理等活動(dòng)，廣泛深入宣傳縣情、水情、保護(hù)水資源的重要性和節(jié)約用水的緊迫性，使愛水、節(jié)水、護(hù)水、潔水成為每個(gè)市民的自覺行動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)水憂患意識(shí)和節(jié)水意識(shí)。

“十四五”期間，濉溪縣將深入貫徹落實(shí)節(jié)水優(yōu)先的方針，全面推進(jìn)國家節(jié)水行動(dòng)，堅(jiān)持“四定”原則，把水資源作為最大剛性約束，強(qiáng)力抓好總量強(qiáng)度雙控、農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損、超采地區(qū)節(jié)水開源、科技創(chuàng)新引領(lǐng)六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)定走綠色、可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路，不斷提升水資源節(jié)約集約利用和水安全保障水平，為建設(shè)美好濉溪作出新的更大貢獻(xiàn)。

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