在全縣開放招商大會上的講話

紫陽縣代縣長 向德剛

(2022年2月24日 根據(jù)錄音整理)

今天召開全縣開放招商大會，主要任務(wù)是全面貫徹黨的十九屆六中全會和中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，認真落實全市開放招商大會暨產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制推進會精神，謀劃布局、安排部署全縣新一輪招商引資工作，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，堅定信心、迅速掀起開放招商新熱潮，加快形成大抓項目新局面，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。剛才，康明同志宣讀了全縣招商引資實施意見，宗道同志安排了全縣開放招商工作，5個單位作了發(fā)言。下面，我先講三點意見，稍后惠書記還要強調(diào)總結(jié)，請大家認真抓好落實。

一、認清形勢、堅定信心，切實增強工作責(zé)任感和緊迫感

招商引資一直是發(fā)展地方經(jīng)濟的重要手段，也是縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的重要動力。去年，在新冠肺炎疫情和經(jīng)濟下行等不利因素影響下，我縣精心篩選策劃項目，積極開展精準招商，大力實施“歸雁工程”，扎實做好項目服務(wù)，招引落地項目76個，招商到位資金74.5億元�？傮w來講，我縣招商引資工作有特色、有亮點、有成效，成績值得肯定。同時我們也要清醒看到，面對新形勢、新任務(wù)對招商引資工作的新要求，還存在招商政策單一，比較優(yōu)勢不夠明顯;要素制約突出，用地瓶頸亟待突破;項目落地率不高，投資環(huán)境有待優(yōu)化;招商隊伍力量不足，專業(yè)人才相對缺乏等問題。剛才宗道同志也指出了干部隊伍中一些不好的苗頭和現(xiàn)象，這些都是影響和制約我縣招商引資工作高質(zhì)量發(fā)展的短板和弱項，務(wù)必引起我們高度警醒，逐一研究解決。

要充分認識到，招商引資是加快高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手。習(xí)近平總書記三次來陜考察重要講話重要指示都對我們進一步加大對外開放提出了新要求。省委劉國中書記在今年全省高質(zhì)量項目推進會暨2022年一季度重點項目集中開工活動上強調(diào)要聚力招商引資抓好項目推進。市上在春節(jié)收假第一天就召開了開放招商大會暨產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制推進會，對這兩項工作進行了全面安排。這都充分表明了從上到下對招商工作的高度重視和鮮明態(tài)度。紫陽作為曾經(jīng)的深度貧困縣和現(xiàn)在的國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，自身發(fā)展能力不足，整體財力較弱，財政對高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用十分有限，一定要把招商引資作為助推全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，立足實際、主動作為，千方百計招項目、引資金，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。

要充分認識到，招商引資是提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效的有效途徑。市委市政府把2022年確定為“深化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”，要求加快招引落地一批好產(chǎn)業(yè)項目、新產(chǎn)業(yè)項目、大產(chǎn)業(yè)項目。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，具有豐富的富硒資源優(yōu)勢、良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和明顯的后發(fā)競爭優(yōu)勢，我們要把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。這就是總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”，如何把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山?當前，我們正在全力推進產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)村振興、民生工程等重點項目建設(shè)，要把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，打通兩山通道，就必須通過招商引資吸引優(yōu)質(zhì)資源資本資金，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高開放水平，打造一批財稅貢獻率高、帶動就業(yè)能力強的優(yōu)質(zhì)項目，實現(xiàn)綠色循環(huán)發(fā)展，壯大全縣經(jīng)濟總量，切實改變我縣基礎(chǔ)薄弱、財力弱小、發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀。

要充分認識到，招商引資是鞏固脫貧成果的重要手段。產(chǎn)業(yè)和就業(yè)是關(guān)系脫貧質(zhì)量的兩個關(guān)鍵因素，如果沒有穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，群眾就難以實現(xiàn)穩(wěn)定增收，已經(jīng)脫貧的群眾也將面臨返貧風(fēng)險。紫陽是勞務(wù)輸出大縣，常年在外務(wù)工人員有8萬多人，脫貧攻堅期間又實施易地扶貧搬遷6.4萬人，隨著大量人口進城入鎮(zhèn)，搬遷群眾就業(yè)等問題日益突出。根據(jù)我縣實際，必須重點針對百戶以上社區(qū)和重點集鎮(zhèn)，圍繞新社區(qū)工廠加大招商力度，抓緊引進一批產(chǎn)業(yè)項目，千方百計增加就業(yè)崗位，確保農(nóng)民群眾特別是脫貧群眾有事做、有錢掙，堅決鞏固好脫貧成果。

要充分認識到，招商引資是實現(xiàn)爭先進位的現(xiàn)實要求。當前縣域競爭越來越激烈，兄弟縣區(qū)都在爭先恐后地抓項目、抓招商、抓建設(shè)，都在一刻不停地比著干、爭著干、搶著干。紫陽在全市你追我趕、你爭我奪的大背景下，在資源、區(qū)位、人才等各方面都不占據(jù)優(yōu)勢的情況下，要想在激烈的競爭中爭取主動、贏得先機，更等不得、拖不得、慢不得，必須自我加壓，奮力趕超，通過高質(zhì)量的開放招商，引進理念、項目、資金、技術(shù)、人才來活躍經(jīng)濟、市場和人脈，促進各類要素資源向紫陽聚集，努力以招商大突破推動縣域經(jīng)濟大發(fā)展。

二、全民參與、持續(xù)發(fā)力，努力提升開放招商工作成效

嚴格落實“144520”招商引資機制，堅持開放合作聚活力、招商引資增動能，“引進來、走出去”并舉，全員上陣、全民招商，努力構(gòu)建招商引資新格局。“144520”機制是安康探索多年、也非常有效、經(jīng)得起檢驗的招商工作機制。從縣級領(lǐng)導(dǎo)，到各鎮(zhèn)各部門負責(zé)人，對“144520”內(nèi)容都必須爛熟于心。如果從縣到鎮(zhèn)的“一把手”都認真按照“144520”要求去做，相信我縣的招商引資工作必將邁出很大一步。

一要緊扣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢抓招商。紫陽是農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)和服務(wù)業(yè)相對弱小，必須根據(jù)我們富硒產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，立足產(chǎn)業(yè)鏈布局招商鏈，圍繞優(yōu)勢資源招、圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)招、圍繞一二三產(chǎn)招、圍繞全業(yè)態(tài)招。要緊緊依托我們區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加大招商引資和政銀企合作的力度，特別是引進滿足人們?nèi)粘Ｉ�活消費需求的品牌企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，打造類似“蜂蜜水”之類的新產(chǎn)業(yè)項目，做好產(chǎn)業(yè)“無中生有”這篇文章。要設(shè)定產(chǎn)業(yè)與項目的準入門檻和標準要求，重點著眼于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)、上下游配套企業(yè)，選準選優(yōu)能夠補齊壯大產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)質(zhì)項目，努力形成更具競爭力和支撐力的產(chǎn)業(yè)集群。要著力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，引進更多的新興產(chǎn)業(yè)類、科技創(chuàng)新類、人才團隊類、總部企業(yè)類等大項目，引導(dǎo)具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端拓展，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，以高質(zhì)量投資推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二是轉(zhuǎn)變思維觀念抓招商�；⒛暌�有新氣象，必須虎虎生威往前趕。要轉(zhuǎn)變招商態(tài)度，變饑不擇食為虎口奪食，變守株待兔為猛虎下山，變“要我招商”為“我要招商”，積極對上對外爭項目、爭資金、爭人才，真正以招商投資支撐高質(zhì)量發(fā)展。要放寬招商視野，堅持工業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)定位，扭住我縣工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)不放，既要緊盯長三角、京津冀、長江經(jīng)濟帶、成渝雙城經(jīng)濟圈等發(fā)達地區(qū)抓招商，又要加大與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的地方進行精準招商，圍繞一二三產(chǎn)業(yè)態(tài)策劃包裝一批富硒茶葉、包裝飲用水、文旅康養(yǎng)項目，通過招商引資盤活我縣相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源資產(chǎn)。要注重科技支撐，加快融入秦創(chuàng)原平臺，引進一批科研機構(gòu)和創(chuàng)新團隊，通過吸引高端要素，創(chuàng)新項目生成機制，實現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換。要堅持招商引資與招才引智并舉，加強與優(yōu)質(zhì)企業(yè)、一流大學(xué)、科研院所的戰(zhàn)略合作，推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。

三是吃透各級政策抓招商。要密切關(guān)注中省市各類政策調(diào)整和變化，跟蹤研究產(chǎn)業(yè)布局和投資方向，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系和特色產(chǎn)業(yè)集群，深入挖掘和包裝策劃一批能落地、見效快、利長遠的好項目，做好延鏈補鏈強鏈文章，一旦有利好的政策和機遇，快速反應(yīng)、搶占先機，贏得高質(zhì)量發(fā)展主動權(quán)。要合理確定、審慎承諾和剛性兌現(xiàn)招商優(yōu)惠政策，紫陽縣招商引資助推縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策措施、獎勵辦法、考核辦法已經(jīng)縣委研究同意，這不僅是上級要求，也是新一屆政府指導(dǎo)各鎮(zhèn)各部門開展招商工作的基本規(guī)則。各鎮(zhèn)各部門要加強學(xué)習(xí)，盡快熟悉招商引資政策，深度了解我縣項目基本情況和項目前景，做到了然于心，脫口而出，爭取第一印象加分，提升招商引資工作成功率。

四是創(chuàng)新方式方法抓招商。同東部發(fā)達地區(qū)以市場主體招商、社會招商為主的招商方式相比，我們采取的仍然是部門招商、政府招商等比較落后的方式。今后要進一步創(chuàng)新方式，提升招引工作精準性和有效性。要突出專業(yè)招商。設(shè)立專職招商隊伍，健全專業(yè)管理機制，集中開展駐點招商、定向招商、敲門招商、實現(xiàn)招商引資工作效益最大化。要推進以商招商。統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)、市場監(jiān)管等部門要積極與各級各類商會取得聯(lián)系，健全完善溝通協(xié)作機制，通過商人找商機、招客商，爭取他們推介紫陽、聯(lián)系項目，積極引進合作伙伴和上下游配套企業(yè)，形成“引進一個、建好一個、帶來一批”的良性循環(huán)。要實行中介招商。選擇一批有渠道有實力的國內(nèi)一流中介機構(gòu)作為我縣招商引資代理商，簽訂委托代理合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，以利益共享的模式，提升招商引資的精準性和有效化。要依托平臺招商。依托縣內(nèi)各類園區(qū)，做好建設(shè)規(guī)劃，加快標準化廠房和水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載能力，確保招商引資企業(yè)及項目盡快落地、順利建成投產(chǎn)。要鼓勵全民招商。要充分利用老鄉(xiāng)、同學(xué)、戰(zhàn)友等關(guān)系，挖掘人脈，吸引在外紫陽籍人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。對促成招商引資項目成功落地的個人或社會組織嚴格兌現(xiàn)獎勵，形成全社會參與招商的濃厚氛圍。要開展云上招商，建立招商投資信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，運用大數(shù)據(jù)處理分析，實現(xiàn)精準招商。

五是優(yōu)化落地服務(wù)抓招商。牢固樹立“一切為招商引資服務(wù)、一切為項目建設(shè)讓路”的思想，深入實施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，縱深推進“放管服”改革，做實做優(yōu)“五窗聯(lián)動”政務(wù)服務(wù)模式，縮短企業(yè)辦事流程，實行重大招商項目縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓，及時化解招商項目遇到的疑難問題。按照“意向項目抓簽約，簽約項目抓落地，落地項目抓投產(chǎn)，投產(chǎn)項目抓效益”的原則，加快項目管理流程再造，想方設(shè)法方便企業(yè)辦事，給企業(yè)節(jié)約時間成本和經(jīng)濟成本。對意向項目建立項目談判制度，定人定責(zé)，緊盯不放，加強跟蹤聯(lián)絡(luò)，增強客商信心，力爭早日簽約;對簽約項目要落實專人專班，逐個明確項目轉(zhuǎn)化、開工、投產(chǎn)等關(guān)鍵時間節(jié)點，全力做好征地拆遷、手續(xù)報批、基礎(chǔ)配套等落地服務(wù)工作，確保項目盡快開工建設(shè);對在建項目要積極落實聯(lián)席會議制度，及時解決項目用水、用電、用氣等問題，全力做好環(huán)境保障，力爭早日達產(chǎn)達效;對已投產(chǎn)項目要切實做好全程跟蹤服務(wù)，主動幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的各種問題，幫助企業(yè)更好發(fā)展壯大，激發(fā)企業(yè)二次投資積極性。要堅持依法辦事，對客商的投訴舉報做到有訴必查、有查必果，營造風(fēng)清氣正、務(wù)實高效的政務(wù)環(huán)境、投資環(huán)境、社會環(huán)境，著力激發(fā)市場活力。在這里強調(diào)“四個必須”，凡是依法依規(guī)做出的承諾，不管是過去還是現(xiàn)在，都必須剛性兌現(xiàn);凡是中省市出臺的、包括縣上出臺的政策，都必須嚴格落實;凡是別的地方行之有效的辦法，也符合我縣實際的，必須認真學(xué)習(xí)借鑒、科學(xué)運用;凡是影響營商環(huán)境的問題線索，都必須歸口核查、嚴肅處理，全力構(gòu)建“清”“親”政商環(huán)境。

三、壓實責(zé)任、強化保障，確保各項工作任務(wù)落到實處

招商引資是一項開放性、實踐性、綜合性很強的工作，需要各級各部門的共同努力，要強化“一盤棋”思想，堅持統(tǒng)籌兼顧，搞好協(xié)調(diào)配合，持之以恒努力，鍥而不舍推進，同心協(xié)力開創(chuàng)高質(zhì)量招商新局面。

一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)�？h上成立了招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭做起，今年大家都要主動走出去，上門宣傳、洽談、服務(wù)，尤其是對一些認準的大項目、好項目，更要主動對接、主動爭取。招商服務(wù)中心要牽頭協(xié)調(diào)好全縣招商引資工作，各鎮(zhèn)各部門要做好招商項目謀劃、招引及全程服務(wù)。各級各部門“一把手”要承擔起招商引資第一責(zé)任人的職責(zé)，做到招商工作親自研究，招商活動親自安排，重要客商親自接待，重大項目親自洽談，務(wù)求廣交朋友，主動邀請客商，積極搜集信息，有一線希望就要全力爭取，不斷擴大招商引資的力度和廣度，迅速掀起招商熱潮。

二要強化支持保障。要堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，想方設(shè)法破解企業(yè)融資難題，最大限度地滿足企業(yè)的要素要求，幫助完善土地、環(huán)評、招投標等各項手續(xù)，及時解決制約項目落地瓶頸性問題，確保項目招得來、落得下、實施好。要加大經(jīng)費保障力度，根據(jù)實際需要和工作進展，每年安排一定額度的招商引資專項經(jīng)費，確保招商引資工作正常開展。同時，縣財政拿出1000萬元兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策和個人招商引資獎勵，充分調(diào)動全民招商的積極性。要加強人才隊伍建設(shè)，把開放意識強、綜合素質(zhì)高的優(yōu)秀干部吸納到招商隊伍，將熟悉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、掌握投資政策、精通項目談判的干部，選配到招商引資工作第一線，為開放招商提供人才保障。要加大宣傳力度，充分利用各種媒介和平臺，宣傳紫陽優(yōu)勢資源、投資環(huán)境、優(yōu)惠政策等，不斷擴大紫陽的對外影響力和知名度。

三要強化考核獎懲。全面加強對招商引資的督查推進、跟蹤問效，進一步優(yōu)化考核機制、豐富考核手段，旗幟鮮明激勵先進、表彰優(yōu)秀，堅定堅決懲戒落后、治庸問責(zé)�？h考核辦要加大對招商引資工作的年度考核權(quán)重，既作為全年工作的綜合評價指標，又作為全縣單項重點工作進行考核，縣狠抓落實辦要牽頭對招商引資工作進行一季度一督查一通報，切實發(fā)揮督查考核的“指揮棒”作用。對因工作推進措施不得力、議定事項落實不到位導(dǎo)致項目建設(shè)進展緩慢的，要進行約談;對因服務(wù)不到位、承諾不兌現(xiàn)導(dǎo)致招商項目外流外轉(zhuǎn)的，要實行責(zé)任倒查;對能招來商和引來項目的干部要優(yōu)先提拔使用，在招商引資工作中鍛煉干部、發(fā)現(xiàn)干部、使用干部，激勵有擔當、有作為的干部大膽闖大膽干，形成獎優(yōu)罰劣的鮮明導(dǎo)向。

同志們，招商引資貴在堅持、贏在主動。希望大家立即行動起來，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，以更強烈的責(zé)任意識、更飽滿的精神狀態(tài)、更有力的工作舉措，努力推進招商引資工作提質(zhì)增效，為加快推動新時代紫陽高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。

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