習近平總書記強調(diào),要深入推進生態(tài)文明體制改革,強化綠色發(fā)展法律和政策保障;保障水資源安全,無論是系統(tǒng)修復生態(tài)、擴大生態(tài)空間,還是節(jié)約用水、治理水污染等,都要充分發(fā)揮市場和政府的作用。這些重要論述為我們提升水利治理管理能力和水平指明了方向。只有牢牢把握堅持和完善生態(tài)文明制度體系、促進人與自然和諧共生的總體要求,實行最嚴格的制度、最嚴密的法治,善用體制機制法治,才能把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
黨的十八大以來,黨中央對江河湖泊保護治理體制機制法治作出一系列重要部署,習近平總書記親自部署推動全面推行河湖長制等重大改革,推動水利治理體制不斷完善。要堅持目標導向、問題導向、效用導向,善用體制機制法治,不斷提升水利治理能力和水平。
強化河湖長制。壓緊壓實各級河湖長職責,明確各部門河湖保護治理任務,完善基層河湖巡查管護體系。充分發(fā)揮七大流域省級河湖長聯(lián)席會議機制作用,強化上下游、左右岸、干支流管理責任。加強對河湖長履職情況的監(jiān)督檢查、正向激勵和考核問責。
促進“兩手發(fā)力”。全面推開水資源稅改革試點。建立水流生態(tài)保護補償機制、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,讓保護修復生態(tài)環(huán)境獲得合理回報。完善水利工程供水價格形成機制。推進用水權(quán)改革,建立健全統(tǒng)一的水權(quán)交易系統(tǒng),推進用水權(quán)市場化交易。
完善水利法治。推動黃河保護法、節(jié)約用水條例等盡早出臺,抓好長江保護法、地下水管理條例等配套制度建設。強化水行政執(zhí)法與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協(xié)作,依法嚴厲打擊涉水違法行為,提升運用法治思維和法治方式解決水問題的能力和水平。
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