2012年11月，黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義生態(tài)文明”寫入黨章。

2017年10月，黨的十九大把“堅(jiān)持人與自然和諧共生”納入新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，進(jìn)一步明確了建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的總體要求。

2018年5月，黨中央召開全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會，正式提出***生態(tài)文明思想，高高舉起了新時代生態(tài)文明建設(shè)的思想旗幟，標(biāo)志著我們黨對社會主義生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識達(dá)到新的高度。

2022年10月，黨的二十大深刻闡述人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的中國特色之一，促進(jìn)人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，并作出“推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”的重大部署。

2024年1月11日，中共中央國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》。意見聚焦美麗中國建設(shè)的目標(biāo)路徑、重點(diǎn)任務(wù)、重大政策提出細(xì)化舉措。

推進(jìn)對策：

一、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

1.統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化同綠色化深度融合，加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬。

2推動各類資源節(jié)約集約利用

實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦。建立綠色制造體系和服務(wù)體系。加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。

二、持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)

1.持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

因地制宜采取清潔能源、集中供熱替代等措施，繼續(xù)推進(jìn)散煤、燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯污染治理。強(qiáng)化部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深化重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級。持續(xù)實(shí)施噪聲污染防治行動。著力解決惡臭、餐飲油煙等污染問題。加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。

2.持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

扎實(shí)推進(jìn)水源地規(guī)范化建設(shè)和備用水源地建設(shè)。全面建成排污口監(jiān)測監(jiān)管體系。推行重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污水治理與排放水平績效分級。建設(shè)城市污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區(qū)，加強(qiáng)污泥無害化處理和資源化利用，建設(shè)污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠。因地制宜開展內(nèi)源污染治理和生態(tài)修復(fù)，基本消除城鄉(xiāng)黑臭水體并形成長效機(jī)制。

3.持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

開展土壤污染源頭防控行動，嚴(yán)防新增污染，逐步解決長期積累的土壤和地下水嚴(yán)重污染問題。強(qiáng)化優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)受污染耕地安全利用和風(fēng)險管控，分階段推進(jìn)農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治全覆蓋。依法加強(qiáng)建設(shè)用地用途變更和污染地塊風(fēng)險管控的聯(lián)動監(jiān)管。

4.強(qiáng)化固體廢物和新污染物治理

加快“無廢城市”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)新污染物治理行動，推動實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“無廢”、環(huán)境健康。加強(qiáng)固體廢物綜合治理，限制商品過度包裝，全鏈條治理塑料污染。深化全面禁止“洋垃圾”入境工作，嚴(yán)防各種形式固體廢物走私和變相進(jìn)口。強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力。制定有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理法規(guī)。

三、提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性

1.實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理

實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程�？茖W(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動，加大草原和濕地保護(hù)修復(fù)力度，加強(qiáng)荒漠化、石漠化和水土流失綜合治理，全面實(shí)施森林可持續(xù)經(jīng)營，加強(qiáng)森林草原防滅火。

2.加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)

健全全國生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，全面保護(hù)野生動植物，逐步建立國家植物園體系。深入推進(jìn)長江珍稀瀕危物種拯救行動，繼續(xù)抓好長江十年禁漁措施落實(shí)。全面實(shí)施海洋伏季休漁制度，建設(shè)現(xiàn)代海洋牧場。

四、守牢美麗中國建設(shè)安全底線

1.有效應(yīng)對氣候變化不利影響和風(fēng)險

堅(jiān)持減緩和適應(yīng)并重，大力提升適應(yīng)氣候變化能力。深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域適應(yīng)氣候變化行動。

2.嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險

堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險常態(tài)化管理。完善上下游、跨區(qū)域的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。建立健全應(yīng)急響應(yīng)體系和應(yīng)急物資儲備體系。

五、打造美麗中國建設(shè)示范樣板

1.建設(shè)美麗城市

堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，推進(jìn)以綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效為導(dǎo)向的美麗城市建設(shè)。提升城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，實(shí)施城市更新行動，強(qiáng)化城際、城鄉(xiāng)生態(tài)共保環(huán)境共治。開展城市生態(tài)環(huán)境治理評估。

2.建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

因地制宜推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和廢舊農(nóng)膜分類處置，聚焦農(nóng)業(yè)面源污染突出區(qū)域強(qiáng)化系統(tǒng)治理。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，有效治理農(nóng)村生活污水、垃圾和黑臭水體。建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價制度。科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用和鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)。

3.開展創(chuàng)新示范

分類施策推進(jìn)美麗城市建設(shè)，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村示范縣建設(shè)行動，持續(xù)推廣美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例。推動將美麗中國建設(shè)融入基層治理創(chuàng)新。深入推進(jìn)生態(tài)文明示范建設(shè)，推動“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。鼓勵自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)綠色創(chuàng)新。支持美麗中國建設(shè)規(guī)劃政策等實(shí)踐創(chuàng)新。

六、開展美麗中國建設(shè)全民行動

1.培育弘揚(yáng)生態(tài)文化

健全以生態(tài)價值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系。挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化思想和資源，推出一批生態(tài)文學(xué)精品力作。

2.踐行綠色低碳生活方式

倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。提升垃圾分類管理水平。探索建立“碳普惠”等公眾參與機(jī)制。

3.建立多元參與行動體系

持續(xù)開展“美麗中國，我是行動者”系列活動。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會橋梁紐帶作用和群團(tuán)組織廣泛動員作用。

七、健全美麗中國建設(shè)保障體系

1.改革完善體制機(jī)制

推動生態(tài)環(huán)境、資源能源等領(lǐng)域相關(guān)法律制定修訂。全面實(shí)行排污許可制。深化環(huán)境信息依法披露制度改革。健全國土空間用途管制制度。強(qiáng)化河湖長制、林長制。

2.強(qiáng)化激勵政策

強(qiáng)化稅收政策支持。健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。強(qiáng)化財(cái)政對美麗中國建設(shè)支持力度。

3.加強(qiáng)科技支撐

推進(jìn)綠色低碳科技自立自強(qiáng)，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境科技體制機(jī)制，構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。實(shí)施高層次生態(tài)環(huán)境科技人才工程。

4.加快數(shù)字賦能

構(gòu)建美麗中國數(shù)字化治理體系。建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。加快形成智慧執(zhí)法體系。

5.實(shí)施重大工程

加快實(shí)施減污降碳協(xié)同、環(huán)境品質(zhì)提升、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程。

6.共謀全球生態(tài)文明建設(shè)

堅(jiān)持人類命運(yùn)共同體理念，共建清潔美麗世界。持續(xù)推動共建“一帶一路”綠色發(fā)展。

八、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對美麗中國建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。研究制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例。各地區(qū)各部門要把美麗中國建設(shè)作為事關(guān)全局的重大任務(wù)來抓。

2.壓實(shí)工作責(zé)任

制定分領(lǐng)域行動方案，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加快形成美麗中國建設(shè)實(shí)施體系和推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。各級黨委和政府要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，分類施策、分區(qū)治理，精細(xì)化建設(shè)。

3.強(qiáng)化宣傳推廣

推進(jìn)生態(tài)文明教育納入干部教育、黨員教育、國民教育體系。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳。按照有關(guān)規(guī)定表彰在美麗中國建設(shè)中成績顯著、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個人。

4.開展成效考核

制定美麗中國建設(shè)成效考核辦法，適時將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核過渡到美麗中國建設(shè)成效考核。

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