一、公文處理概述

公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關聯、銜接有序的工作。 公文處理工作應當堅持實事求是、準確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。

二、公文擬制

公文擬制包括公文的起草、審核和簽發(fā)等程序。

1. 公文起草

注意：公文起草要做到內容簡潔、主題突出、觀點鮮明、結構嚴謹、表述準確、文字精 練。文種正確， 格式規(guī)范。公文涉及其他地區(qū)或者部門職權范圍內的事項，起草單位必須征求相關地區(qū)或者部門意 見，力求達成一致。

2. 公文審核

公文文稿簽發(fā)前，應當由發(fā)文機關辦公廳(室) 進行審核。需要發(fā)文機關審議的重要公 文方稿， 審議前由發(fā)文機關辦公室(廳)進行初核。

3. 公文簽發(fā)

公文應當經本機關負責人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由由機關主要負責人簽發(fā)。黨委、 政府 的辦公廳(室)根據黨委、政府授權制發(fā)的公文，由受權機關主要負責人簽發(fā)或者按照有關 規(guī)定簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應當簽署意見、姓名和完整日期;圈閱或者簽名的，視為同意。聯合發(fā)文由所有聯署機關的負責人會簽。

三、公文辦理

公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。

1. 收文辦理主要程序

(一)簽收。對收到的公文應當逐件清點，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時間。

(二) 登記。對公文的主要信息和辦理情況應當詳細記載。

(三)初審。對收到的公文應當進行初審。初審的重點是：是否應當由本機關辦理，是 否 符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門職權范圍內的事項是否 已經 協商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。經初審不符合規(guī)定的公文，應當及時退回 來文單位并說明理由。

(四) 承辦。閱知性公文應當根據公文內容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性 公文應當提出擬辦意見報本機關負責人批示或者轉有關部門辦理;需要兩個以上部門辦理的， 應 當明確主辦部門。緊急公文應當明確辦理時限。承辦部門對交辦的公文應當及時辦理， 有明確辦理時限要求的應當在規(guī)定時限內辦理完畢。

(五)傳閱。根據領導批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文 傳閱應當隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。

(六)催辦。及時了解掌握公文的辦理進展情況，督促承辦部門按期辦結。緊急公文或 者重要公文應當由專人負責催辦。

(七) 答復。公文的辦理結果應當及時答復來文單位，并根據需要告知相關單位。

2. 發(fā)文辦理主要程序

(一)復核。已經發(fā)文機關負責人簽批的公文， 印發(fā)前應當對公文的審批手續(xù)、內容、 文種、格式等進行復核;需作實質性修改的，應當報原簽批人復審。

(二)登記。對復核后的公文， 應當確定發(fā)文字號、分送范圍和印制份數并詳細記載。

(三)印制。公文印制必須確保質量和時效。涉密公文應當在符合保密要求的場所印制。

(四) 核發(fā)。公文印制完畢，應當對公文的文字、格式和印刷質量進行檢查后分發(fā)。

涉密公文應當通過機要交通、郵政機要通信、城市機要文件交換站或者收發(fā)件機關機要收發(fā)人員進行傳遞，通過密碼電報或者符合國家保密規(guī)定的計算機信息系統進行傳輸。

3. 公文歸檔

需要歸檔的公文及有關材料，應當根據有關檔案法律法規(guī)以及機關檔案管理規(guī)定，及時 收 集齊全、整理歸檔。兩個以上機關聯合辦理的公文，原件由主辦機關歸檔，相關機關保 存復 制件。機關負責人兼任其他機關職務的，在履行所兼職務過程中形成的公文，由其兼 職機關歸檔。

四、公文管理

黨政機關公文由文秘部門或者專人統一管理。設立黨委(黨組)的縣級以上單位應當 建立機要保密室和機要閱文室，并按照有關保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設施設 備。

公文確定密級前，應當按照擬定的密級先行采取保密措施。確定密級后，應當按照所定 密 級嚴格管理。絕密級公文應當由專人管理。公文的密級需要變更或者解除的，由原確定密 級的機關或其上級機關決定。

復制、匯編機密級、秘密級公文，應當符合有關規(guī)定并經本機關負責人批準。絕密級公 文 一般不得復制、匯編，確有工作需要的，應當經發(fā)文機關或者其上級機關批準。復制、 匯編 的公文視同原件管理。復制件應當加蓋復制機關戳記。翻印件應當注明翻印的機關名 稱、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標注。

公文的撤銷和廢止， 由發(fā)文機關、上級機關或者權力機關根據職權范圍和有關法律法規(guī) 決定。公文被撤銷的， 視為自始無效; 公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。新設立的機關應當向本級黨委、政府的辦公廳(室)提出發(fā)文立戶申請。經審查符合 條件的， 列為發(fā)文單位，機關合并或者撤銷時， 相應進行調整。

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