一、【資料背景】
安徽省率先建立了權(quán)責清單“安徽模式”,建立了公共服務(wù)與行政權(quán)力中介服務(wù)相結(jié)合的新型服務(wù)清單,形成了以權(quán)責清單為主體,以關(guān)聯(lián)清單為支撐的3+2清單制度。為了貫徹落實省委深改委關(guān)于建立權(quán)責清單制度的工作安排和《安徽省實施〈優(yōu)化營商環(huán)境條例〉辦法》(省政府令第290號),加快建立全省統(tǒng)一的權(quán)責清單制度體系,確保清單的及時性、準確性、權(quán)威性,更好地方便企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè),不斷降低制度性交易成本,省政府對省級公共服務(wù)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)清單進行了全面動態(tài)調(diào)整,以省政府的文件將兩項清單全部公布。
二、【解讀分析】
這次動態(tài)調(diào)整了省級公共服務(wù)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)清單,并根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋、規(guī)范性文件制定和廢止、機構(gòu)改革職能調(diào)整、權(quán)責清單動態(tài)調(diào)整及政務(wù)服務(wù)一體化平臺建設(shè)等方面的有關(guān)規(guī)定和要求,對公共服務(wù)做了“加法”,對中介服務(wù)做了“減法”。通過調(diào)整,省級公共服務(wù)項目(不含省屬學校和醫(yī)院)由1364項增加到1387項(增加23項),涉及省級71個部門(單位)。在省級行政權(quán)運行的中介服務(wù)事項中,保留事項由原來的189項減少到165項(減少24項),涉及省級26個部門(單位),規(guī)范事項由原來的71項減少到57項(減少14項),涉及省級19個部門(單位)。
《目錄》公布后,《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)〈安徽省省級公共服務(wù)目錄〉的通知》(皖政〔2016〕109號)中涉及省屬普通(成人)高等學校、高等職業(yè)(?)學校、中等職業(yè)學校、公立醫(yī)院的公共服務(wù)項目繼續(xù)執(zhí)行,其他項目和《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)〈省級行政權(quán)力中介服務(wù)目錄〉的通知》(皖政〔2016〕107號)、《安徽省人民政府關(guān)于調(diào)整省級公共服務(wù)項目和行政權(quán)力中介服務(wù)項目的通知》(皖政〔2016〕36號)中涉及省級行政權(quán)力中介服務(wù)的項目繼續(xù)執(zhí)行。
該通知的落實措施主要從三個方面加強了保障。第一,深化機構(gòu)改革,把嚴格執(zhí)行兩個新式服務(wù)清單作為全面履行職能的重要內(nèi)容,健全運行機制,形成制度規(guī)范,持之以恒抓實抓細,確保兩個清單落到實處。第二,緊扣利企便民之舉,進一步優(yōu)化服務(wù)流程,創(chuàng)新服務(wù)方式,為企業(yè)提供便捷高效的服務(wù),打造“四最”營商環(huán)境。第三,加強監(jiān)督管理,鼓勵市場主體、廣大群眾、社會組織和新聞媒體對實施兩單制的情況進行監(jiān)督檢查,充分發(fā)揮輿論和公眾監(jiān)督作用。
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