同志們：

今天我們相聚杭州，學(xué)習(xí)領(lǐng)會有關(guān)方針、政策，交流有關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)近年來保護(hù)地建設(shè)成就，部署明年工作安排。這是各類保護(hù)地劃歸林業(yè)部門管理以來召開的第一次全體會議，在此我代表省林業(yè)局熱烈歡迎新加入林業(yè)大家庭的局長、處長、科長們，也熱烈歡迎原林業(yè)大家庭里的老朋友們。不管是老朋友、還是新朋友，今后大家都是一家人，我們必須同舟共濟(jì)，齊心協(xié)力，共同推進(jìn)我省自然保護(hù)地事業(yè)健康、有序、快速發(fā)展。

我國從搶救性建立自然保護(hù)地開始起步，到當(dāng)前建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，是一個漫長的、艱難的、逐步成熟的過程。當(dāng)前，全國論壇不斷，研討不停，各方高度關(guān)注。機(jī)構(gòu)改革后的所有保護(hù)地歸并到林業(yè)一家管理，中辦國辦《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》下發(fā)已近五個月，有關(guān)配套政策正在緊鑼密鼓地制定，工作千頭萬緒。在這樣的形勢下召開今天的會議特別重要，林業(yè)部門自身，首先要統(tǒng)一思想，各保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)必須要掌握動態(tài)，做好有關(guān)準(zhǔn)備。借此，我講四點(diǎn)意見：

一、保護(hù)地建設(shè)成效

近年來，各地深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面實(shí)施省委“兩個高水平”和“四大”建設(shè)的決策部署，自然保護(hù)地建設(shè)工作成效顯著。

1、轉(zhuǎn)隸工作順利開展，保護(hù)管理“一盤棋”基本形成。

機(jī)構(gòu)改革前，我省各類自然保護(hù)地是按部門職能和生態(tài)要素建立的，分屬環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土、住建、水利、海洋等多個部門管理，各部門管理依據(jù)不盡相同，人為地割裂了生態(tài)系統(tǒng)的完整性。不同部門在同一區(qū)域建立多個不同類型的自然保護(hù)地，不同類型自然保護(hù)地之間空間交叉重疊、機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置、多頭建設(shè)、重復(fù)投資等現(xiàn)象較為普遍。為打破保護(hù)地管理上的“九龍治水”問題，黨中央國務(wù)院結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，于今年的6月16日印發(fā)了《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》，將國家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、海洋特別保護(hù)區(qū)、海洋公園、自然遺產(chǎn)等各類自然保護(hù)地都劃入林業(yè)部門管理。我省各地按照省委省政府機(jī)構(gòu)改革方案，基本完成了各類保護(hù)地的轉(zhuǎn)隸工作，基本形成保護(hù)地管理一盤棋。這有利于對全省生態(tài)重要區(qū)域和典型自然生態(tài)空間實(shí)施系統(tǒng)保護(hù)，夯實(shí)國土生態(tài)安全基石;有利于加大生物多樣性和地質(zhì)地貌多樣性的有效保護(hù)，世代傳承珍貴自然遺產(chǎn);有利于推動山水林田湖海生命共同體的聯(lián)動保護(hù)，持續(xù)提供生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)。

2、保護(hù)地建設(shè)蓬勃開展，保護(hù)地“一家子”更加壯大。

各地深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，大力推進(jìn)“美麗浙江”建設(shè)，各類保護(hù)地創(chuàng)建蓬勃開展。2017年新建省級自然保護(hù)地23個，其中國家級9個;2018年新建省級自然保護(hù)地18個，其中國家級2個;2019年新建省級自然保護(hù)地3個，國家級1個。錢江源國家公園體制試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，今年4月省編辦批復(fù)組建錢江源國家公園管理局，由省政府垂直管理，省林業(yè)局代管，列入省一級預(yù)算單位，并于7月2日正式掛牌成立。麗水國家公園創(chuàng)建工作不斷推進(jìn)，制定了創(chuàng)建麗水國家公園《實(shí)施方案》和《工作方案》，編制了《總體規(guī)劃(初稿)》。國家公園一園兩區(qū)模式獲國家林草局肯定。今年8月，國家林草局對全國10個國家公園實(shí)施中期評估，錢江源得分靠前。

截至10月底，全省共有省級以上自然保護(hù)地302個，面積1.67萬平方公里(含重疊約0.25萬平方公里)，約占我省陸域國土面積的10%、海域管轄面積的9%。其中國家級87個，占28.81%;自然保護(hù)區(qū)26個，風(fēng)景名勝區(qū)59個，海洋特別保護(hù)區(qū)(海洋公園)14個，地質(zhì)公園14個，森林公園128個，濕地公園61個，涉及重疊的各類自然保護(hù)地約130處。其中含錢江源國家公園體制試點(diǎn)1個，江郎山世界自然遺產(chǎn)1處，雁蕩山世界地質(zhì)公園1處。

3、執(zhí)法監(jiān)督大力推進(jìn)，監(jiān)管“一張網(wǎng)”初步建立。

嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書記有關(guān)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會、考察湖南東洞庭湖國家級自然保護(hù)區(qū)、秦嶺山麓生態(tài)屏障違規(guī)建別墅、祁連山生態(tài)破壞、新疆卡拉麥里保護(hù)區(qū)調(diào)減面積“縮水”給礦產(chǎn)開發(fā)讓路等生態(tài)破壞事件的重要講話和批示精神，大力開展綠盾自然保護(hù)地大檢查、國家海洋督察、省級以上自然保護(hù)區(qū)遙感監(jiān)督檢查、自然保護(hù)地大檢查、違建別墅清查、全省風(fēng)景名勝區(qū)管理評價等各類檢查評估工作，省、市、縣三級監(jiān)管體制運(yùn)行通暢，全省自然保護(hù)地綜合監(jiān)管與服務(wù)平臺建設(shè)順利開展，監(jiān)管“一張網(wǎng)”初步建立。今年9月，生態(tài)環(huán)境部、國家林草局對長江經(jīng)濟(jì)帶120處國家級自然保護(hù)地區(qū)管理進(jìn)行評估，結(jié)果顯示，浙江參評的9個國家級保護(hù)區(qū)，優(yōu)良率達(dá)100%，優(yōu)秀率第一。

4、生態(tài)環(huán)境切實(shí)改善，生物多樣性“一幅畫”更加美麗。

根據(jù)各類自然保護(hù)地特點(diǎn)，開展保護(hù)站(點(diǎn))、巡護(hù)路網(wǎng)、森林防火工程、監(jiān)測體系等建設(shè)和保護(hù)設(shè)施設(shè)備購置、維護(hù)，實(shí)施核心區(qū)居民搬遷、生態(tài)廊道、重要棲息地恢復(fù)和廢棄地修復(fù)、有害生物防治和疫源疫病防控，加強(qiáng)重要森林風(fēng)景資源保護(hù)和森林景觀資源提升改造，促進(jìn)保護(hù)地與周圍鎮(zhèn)村的融合發(fā)展，切實(shí)改善保護(hù)地生態(tài)環(huán)境，生物多樣性“一幅畫”更加美麗。保護(hù)地內(nèi)野生動植物保護(hù)成效明顯。我省列入國家極小種群保護(hù)物種名錄的共有 10種，其中9種在已建自然保護(hù)區(qū)內(nèi)。列入《中國植物紅皮書》第一冊20種國家級稀有植物，有19種在保護(hù)區(qū)內(nèi)。全省自然保護(hù)區(qū)所保護(hù)的重點(diǎn)野生動物種類分別占省內(nèi)分布的國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物總種數(shù)的56.25%、省重點(diǎn)保護(hù)動物總種數(shù)的79.17%;野生植物占國家重點(diǎn)保護(hù)植物總種數(shù)的90%以上。

5、科普游憩大力開展，全民共享“一首歌”逐漸唱響。

各類自然保護(hù)地是大自然的精華，保存并展示了具有代表性和典型性的自然和文化遺產(chǎn)，多樣性的生物資源、生態(tài)系統(tǒng)和自然人文景觀，特別是風(fēng)景名勝區(qū)和一大批自然公園為當(dāng)今社會公眾提供了游賞鑒賞、科學(xué)研究、科普教育的機(jī)會和便利。各自然保護(hù)地加強(qiáng)完善科普和歷史文化宣教系統(tǒng)建設(shè)，設(shè)置了植物種類、地質(zhì)解釋、人文景點(diǎn)介紹等標(biāo)識系統(tǒng)，開展遺產(chǎn)宣傳、科普宣教、森林康養(yǎng)等活動，為游人了解自然科學(xué)和各地歷史文化提供了形象生動的教材，為鄉(xiāng)村振興、大花園建設(shè)、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會繁榮發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，唱響了全民共享這首歌。

二、我省自然保護(hù)地建設(shè)面臨的問題

雖然我省自然保護(hù)地建設(shè)起步較早，成效明顯，但由于歷史和現(xiàn)實(shí)的諸多原因，加上一些地方對保護(hù)地定位模糊、認(rèn)識不清，還存在不少亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是規(guī)劃建設(shè)不協(xié)調(diào)。保護(hù)地規(guī)劃是一項基礎(chǔ)性、法定性、引領(lǐng)性的工作，審批層級高、技術(shù)要求嚴(yán)，但目前部分自然保護(hù)地規(guī)劃編制及修編工作滯后，部分保護(hù)地規(guī)劃編制不規(guī)范或超期未編，有的即便有規(guī)劃，實(shí)施效果也難以保證，建設(shè)進(jìn)度緩慢。如杭州“二江一湖”風(fēng)景名勝區(qū)，2001年初啟動總體規(guī)劃修編，至2011年3月才獲國務(wù)院批復(fù)，歷時11年，由于時間跨度長，造成規(guī)劃基礎(chǔ)和實(shí)際現(xiàn)狀發(fā)生很大變化，亟待修編。

二是功能定位不清晰。各類保護(hù)地交叉重疊、邊界不清，“疊羅漢”現(xiàn)象突出，對保護(hù)對象和自然保護(hù)地的主體功能定位不清晰。如溫州雁蕩山就有地質(zhì)公園、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等5塊牌子相互交叉重疊，甚至還有跨市域的“飛地”。

三是空間布局不合理。在國土空間布局上缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的整體規(guī)劃，求大求全，脫離實(shí)際。如杭州“兩江一湖”風(fēng)景名勝區(qū)，面積達(dá)1480平方公里，幾乎涵蓋了淳安、建德、桐廬、富陽的大部分自然保護(hù)地，甚至臨安的一些區(qū)域，里面不僅有地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園、水利風(fēng)景區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)小區(qū)等各種類型的自然保護(hù)地，甚至還有集鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等。由于范圍實(shí)在過大，限制很多，保護(hù)和開發(fā)利用矛盾尖銳。如建德、桐廬擬建蓄能電站因位于風(fēng)景名勝區(qū)范圍，建德項目啟動至今已26年，一直難以審批。

四是管理監(jiān)督不到位。機(jī)構(gòu)改革后，部分地方自然保護(hù)地仍未實(shí)現(xiàn)林業(yè)部門統(tǒng)一管理，導(dǎo)致職責(zé)履行和后續(xù)監(jiān)管困難。有的地方雖已整合歸并，但因林業(yè)部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和編制缺失，影響履職和后續(xù)監(jiān)管。安吉小鯢國家級自然保護(hù)區(qū)因?yàn)楣芾頇C(jī)構(gòu)不到位導(dǎo)致總體規(guī)劃報送主體無法確定，一直未上報。還有一些因沒有設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，委托企業(yè)來經(jīng)營，導(dǎo)致“批而不建，建而不管、管而不力”，把保護(hù)地視同旅游地，違背了保護(hù)地建設(shè)的初衷。個別自然保護(hù)地存在違法占用、開采、開發(fā)和建設(shè)等行為。如常山地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)，由于劃定不科學(xué)，管理不到位，功能分區(qū)不合理，又沒有按照保護(hù)區(qū)的要求嚴(yán)格監(jiān)管(開展房地產(chǎn)開發(fā)、公墓、道路修建和采石等活動，使保護(hù)區(qū)內(nèi)的地質(zhì)剖面遭到破壞)。

五是保障體系不完善。隨著生態(tài)保護(hù)要求越來越高，周邊社區(qū)居民生產(chǎn)生活行為受限，現(xiàn)行生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)厝罕姷钠谕�有差距，生態(tài)保護(hù)與居民生產(chǎn)生活的矛盾日益突出。烏巖嶺自然保護(hù)區(qū)等一些保護(hù)地原居民較多，小水電開發(fā)等歷史遺留問題不少，要實(shí)施移民搬遷、項目退出等，需要大量資金，一時難以解決。在隊伍建設(shè)上，管理隊伍年齡老化、知識結(jié)構(gòu)不適應(yīng)、創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)等問題普遍存在，吸引和培養(yǎng)人才難度大。

三、當(dāng)前保護(hù)地事業(yè)發(fā)展的有利形勢

1、黨中央、國務(wù)院高度重視，是推動保護(hù)地發(fā)展的核心動力。習(xí)近平總書記多次就保護(hù)地管理工作作出指示，國家公園等保護(hù)地建設(shè)工作多次在中央全面深化改革委員會上討論、確定，中辦、國辦《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》(中辦發(fā)〔2019〕42號)發(fā)布�！吨笇�(dǎo)意見》明確了建成中國特色的以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的總體目標(biāo)，提出三個階段性目標(biāo)任務(wù)：到2020年構(gòu)建統(tǒng)一的自然保護(hù)地分類分級管理體制;到2025年初步建成以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系;到2035年自然保護(hù)地規(guī)模和管理達(dá)到世界先進(jìn)水平，全面建成中國特色自然保護(hù)地體系。為順利完成保護(hù)地建設(shè)目標(biāo)，我們要從“三個地”的政治高度出發(fā)，加快推進(jìn)全省自然保護(hù)地建設(shè)，爭做保護(hù)地體系建設(shè)的排頭兵，建成長三角最具魅力的自然保護(hù)地先行區(qū)。

2、全省大力開展大花園建設(shè)，是推動保護(hù)地發(fā)展的有利條件。省委、省政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，大力推進(jìn)大花園建設(shè)。大花園是浙江自然環(huán)境的底色、高質(zhì)量發(fā)展的底色、人民幸福生活的底色。從生態(tài)上看，全省自然保護(hù)地體系涵蓋了山水林田湖海等重要生態(tài)系統(tǒng);從空間上看，自然保護(hù)地中豐富的資源本身就是“國家公園+美麗鄉(xiāng)村+美麗河湖+美麗田園+美麗園區(qū)+美麗名山+美麗海島”空間形態(tài)的最佳體現(xiàn);從生產(chǎn)上看，風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等自然保護(hù)地在觀光旅游、森林康養(yǎng)、科普教育等方面發(fā)揮著不可替代的作用，是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。因此，自然保護(hù)地體系建設(shè)是高質(zhì)量建設(shè)“詩畫浙江”、建成綠色美麗和諧幸福的浙江大花園、實(shí)現(xiàn)綠色生活方式、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要載體。

3、人民對美好生活的向往，是推動保護(hù)地發(fā)展的不竭源泉。中國特色社會主義已進(jìn)入新時代，人民生活水平不斷提高，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。人民群眾的生態(tài)意識不斷增強(qiáng)，對生態(tài)環(huán)境高度關(guān)注，不僅要求物質(zhì)生活更富足，而且期待天更藍(lán)、地更凈、水更清、空氣更清新、城鄉(xiāng)更美麗，良好的生態(tài)已成為品質(zhì)生活的剛性需求。作為生態(tài)稟賦最優(yōu)越的各類自然保護(hù)地，是滿足人民品質(zhì)生活的重要目的地。人民的需求，一定會產(chǎn)生強(qiáng)大的拉動力，吸引人才、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素向自然保護(hù)地聚集，不斷推動保護(hù)地高質(zhì)量發(fā)展。

4、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管不斷強(qiáng)化，是推動保護(hù)地規(guī)劃發(fā)展的重要外因。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)涵。近年來，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管不斷強(qiáng)化，各種督查、檢查不斷開展。專門領(lǐng)域的有生態(tài)環(huán)境部門牽頭的“綠盾”系列檢查、長江經(jīng)濟(jì)帶國家級自然保護(hù)地遙感監(jiān)測實(shí)地核查和問題查處，國家林草局牽頭的自然保護(hù)地大檢查、涉自然保護(hù)地土地利用狀況變化情況實(shí)地核查等，綜合性質(zhì)的生態(tài)環(huán)境督查也將目光聚焦到自然保護(hù)地，這就要求我們從以往自然保護(hù)地重創(chuàng)建輕管理的模式轉(zhuǎn)變過來，不斷推動自然保護(hù)地更加規(guī)范、科學(xué)管理。

四、2020年工作部署

當(dāng)前是保護(hù)地發(fā)展的機(jī)遇期也是矛盾沖突集中爆發(fā)期，要把困難化為動力，必須抓住當(dāng)前難得的發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)全省自然保護(hù)地事業(yè)健康發(fā)展。2020年全省自然保護(hù)地工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持人與自然和諧共生，把人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)需要作為根本，進(jìn)一步摸清家底，對所有自然保護(hù)地全面勘界、科學(xué)評估，提出整合優(yōu)化方案，加快推進(jìn)自然保護(hù)地治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供生態(tài)保障。

主要工作概括為12345，即：

1、設(shè)立一個國家公園。對標(biāo)《錢江源國家公園體制試點(diǎn)實(shí)施方案》，做好中期評估發(fā)現(xiàn)問題整改，推進(jìn)有關(guān)項目建設(shè)，完成錢江源國家公園體制試點(diǎn)所有任務(wù)，爭取正式設(shè)立錢江源國家公園;持續(xù)推進(jìn)麗水國家公園創(chuàng)建工作，積極推進(jìn)國家公園設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和程序的試驗(yàn)檢驗(yàn)工作，探索實(shí)施“一園二區(qū)”模式。

2、建設(shè)兩大監(jiān)管體系。一是依托省森林資源監(jiān)測中心的信息化平臺和省局信息化系統(tǒng)，建設(shè)浙江省自然保護(hù)地綜合監(jiān)管與服務(wù)平臺，通過建立本地數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、動態(tài)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、申報審批管理系統(tǒng)、綜合決策支持系統(tǒng)等內(nèi)容，逐步將全省自然保護(hù)地納入系統(tǒng)管理;二是建設(shè)全省自然保護(hù)地“天空地一體化”監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，運(yùn)用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)測數(shù)據(jù)集成分析和綜合應(yīng)用，通過遙感核查等方法，定期對自然保護(hù)地開展綜合監(jiān)測，及時掌握自然保護(hù)地資源動態(tài)變化和人為活動情況。

3、采取“三線”同步推進(jìn)。一是推進(jìn)省委辦公廳、省政府辦公廳出臺《浙江省建立自然保護(hù)地體系的實(shí)施意見》。以《實(shí)施意見》為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮省綠化與自然保護(hù)地委員會的牽頭抓總作用，強(qiáng)化各級政府保護(hù)管理的主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)自然保護(hù)地體制機(jī)制創(chuàng)新。二是推進(jìn)所有自然保護(hù)地全面勘界和科學(xué)評估，提出整合優(yōu)化方案。按照國家林草局部署，以縣為單位開展自然保護(hù)地調(diào)查摸底、勘界、科學(xué)評估工作，要摸清各級自然保護(hù)地底數(shù)，掌握轄區(qū)內(nèi)自然保護(hù)地類型、數(shù)量、規(guī)模與分布現(xiàn)狀，查清每個自然保護(hù)地的面積、邊界、主要保護(hù)對象、功能區(qū)劃、經(jīng)濟(jì)社會、交叉重疊、自然資源產(chǎn)權(quán)、機(jī)構(gòu)編制、人員隊伍等情況。對自然生態(tài)空間的生態(tài)、人文價值、自然保護(hù)地現(xiàn)狀與管護(hù)成效進(jìn)行評估，明確重要生態(tài)系統(tǒng)、重要自然遺跡、重要風(fēng)景資源和保護(hù)物種集聚區(qū)域的分布格局，以及各區(qū)域的保護(hù)價值。這項工作省林業(yè)局已作了初步安排，省局成立了以胡俠局長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在省自然保護(hù)地管理處，并將抽調(diào)部分人員組成工作專班，負(fù)責(zé)全省協(xié)調(diào);由省森林資源監(jiān)測中心牽頭組織有關(guān)專業(yè)團(tuán)隊開展摸底、勘界、科學(xué)評估等技術(shù)工作。各市、縣(市、區(qū))要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、安排人員全力以赴配合。全面勘界和科學(xué)評估要在2020年6月底前完成。在全面勘界和科學(xué)評估基礎(chǔ)上，按照保護(hù)面積不減少、保護(hù)強(qiáng)度不降低、保護(hù)性質(zhì)不改變的總體要求，結(jié)合各地實(shí)際，提出整合優(yōu)化方案。三是推進(jìn)獨(dú)立設(shè)置不需整合自然保護(hù)地先行開展立標(biāo)。按照《自然保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)地勘界立標(biāo)工作規(guī)范》要求，對獨(dú)立設(shè)置不需整合的50個自然保護(hù)地先行開展立標(biāo)工作，為下一步全省推開保護(hù)地立標(biāo)提供經(jīng)驗(yàn)。

4、強(qiáng)化四項能力提升建設(shè)。一是提升總體布局。結(jié)合國土空間規(guī)劃和生態(tài)紅線劃定，省局已著手編制全省自然保護(hù)地發(fā)展專項規(guī)劃，明確自然保護(hù)地發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模和劃定區(qū)域。按照《關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見》要求，配合做好涉及自然保護(hù)地生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。二是提升融合發(fā)展。大力推進(jìn)自然保護(hù)地融合發(fā)展示范鎮(zhèn)(村)建設(shè)，創(chuàng)新自然保護(hù)地生態(tài)價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，多方位促進(jìn)自然保護(hù)地的融合發(fā)展。三是提升服務(wù)水平。以落實(shí)風(fēng)景名勝區(qū)審批事項改革為抓手，提高審批效率和質(zhì)量。四是提升機(jī)構(gòu)隊伍。大力推進(jìn)“一個保護(hù)地一個牌子一個機(jī)構(gòu)”的要求，根據(jù)自然保護(hù)地管理級別，明確管理機(jī)構(gòu)職級，以及與此相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)配置、人員編制。

5、抓好名山公園五大重點(diǎn)工程。經(jīng)省政府同意，省林業(yè)局、省發(fā)改委、自然資源廳、省文化和旅游廳聯(lián)合印發(fā)了《浙江省“十大名山公園”提升行動計劃(2020-2022年)》各相關(guān)市、縣要切實(shí)履行主體責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施，確保完成各項目標(biāo)任務(wù)。要以重點(diǎn)工程帶動“十大名山公園”建設(shè)，省里將重點(diǎn)抓好已有一定基礎(chǔ)的錢江源國家公園科普館、雁蕩山中高山游線開發(fā)、神仙居景觀擴(kuò)容提質(zhì)、天臺山大瀑布景觀、會稽山香榧小鎮(zhèn)等五大建設(shè)工程，打造成生態(tài)休閑、科普教育、自然體驗(yàn)的樣板。各相關(guān)市、縣要制定好名山公園的三年行動方案，列出重點(diǎn)工程，落實(shí)建設(shè)資金，抓好項目建設(shè)。

整合優(yōu)化是今后兩年的重點(diǎn)和難點(diǎn)。這項工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大、投入資金多，關(guān)系自然保護(hù)地事業(yè)的長治久安，如有不慎將影響社會穩(wěn)定。浙江是南方集體林區(qū)的典型，95%山林屬集體的所有。因此，保護(hù)地工作，特別是整合優(yōu)化，不是林業(yè)一個部門或幾個部門的事。各地要積極主動向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報，一是需要各級政府高度重視，統(tǒng)一思想，強(qiáng)力推進(jìn)，省市縣都要制定成熟可行、切合實(shí)際的工作方案。二是要尊重各利益方，特別是所有權(quán)人的意愿，依法依規(guī)，按程序辦事。三是要對接研究完善制定生態(tài)資源補(bǔ)償政策，實(shí)事求是處理好與生態(tài)紅線劃定的接軌問題，避免留下后遺癥。

最后，讓我們進(jìn)一步精誠團(tuán)結(jié)，凝心聚力，不忘初心、牢記使命，為開創(chuàng)我省自然保護(hù)地工作新局面而不懈努力!

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